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一、制定背景

為貫徹落實《中共杭州市委杭州市人民政府關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見》《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干意見的通知》（杭政〔2023〕5號）《杭州市人民政府辦公廳關于推動杭州總部經濟高質量發展的實施意見》（杭政辦〔2023〕3號）等，健全企業研發投入補助制度，市科技局會同市財政局對執行到期的《杭州市科技型企業研發費用投入財政補助資金管理辦法》進行修訂，按照新形勢、新任務，增加了補助對象，改進了執行程序，使之更加符合績效導向的科技資源配置機制，充分激發企業創新投入內在動力。

二、制定依據

1.《中共杭州市委、杭州市人民政府關于實施“新制造計劃”推進高質量發展的若干意見》

2.《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干意見的通知》（杭政〔2023〕5號）

3.《杭州市人民政府辦公廳關于推動杭州總部經濟高質量發展的實施意見》（杭政辦〔2023〕3號）

三、主要內容和政策舉措

企業研發費用投入財政補助采取事后補助方式。在全面執行企業研發費用稅前加計扣除政策的基礎上，對研發費用投入較上年度增量較多的企業，按不超過研發費用投入增量部分的20%，給予最高200萬元補助。其中：

1.科技型中小企業。規上科技型中小企業，按不超過新增研發費用投入額的20%給予補助，單個企業最高補助200萬元；規下科技型中小企業，按不超過新增研發費用投入額的20%給予補助，單個企業最高補助50萬元。

2.“先進制造與自動化”領域超規高新企業。按不超過新增研發費用投入額的20%給予補助，單個企業最高補助200萬元。

3.市級總部企業。按不超過新增研發費用投入額的20%給予補助，單個企業最高補助200萬元。其中，評定為“三星”及以上級別的市總部企業，補助標準上浮1個百分點，單個企業最高補助200萬元。

四、適用對象

1.經認定的科技型中小企業。其中，企業經營規模應符合《科技部財政部國家稅務總局關于印發科技型中小企業評價辦法的通知》（國科發政〔2017〕115號）的規定：企業資產總額不超過2億元，年銷售收入不超過2億元，職工總數不超過500人。補助對象為當年研發費用投入額較上年增量較大、分組排序居前的科技型中小企業。其中，規模以上企業為增量200萬元以上，排序列全市前200家；規模以下企業為增量50萬元以上、排序列全市前400家。

2.經認定的國家重點扶持“先進制造與自動化”領域的高新技術企業。按其經營規模，給予分檔補助。其中，經營規模符合科技型中小企業的高新技術企業，一并納入科技型中小企業補助范圍；經營規模超過科技型中小企業的高新技術企業（簡稱超規高新企業，下同），補助對象為當年研發費用投入額較上年增量200萬元以上、排序列全市前100位的企業。

3.經認定的市級總部企業。補助對象為當年研發費用投入額較上年增量200萬元以上、排序列全市前50位的總部企業。

五、注意事項

1.企業研發領域符合國家重點支持的高新技術領域、戰略性新興產業領域，符合浙江省打造互聯網+、生命健康、新材料三大科創高地和杭州市重點發展的智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業領域。

2.企業自主創新活躍，研發項目管理規范，財務核算健全，按規定范圍列支、歸集研發費用，單獨建賬。其中，規上企業的研發費用投入應同時在企業統計報表系統正常反映。

3.企業經營滿2個完整會計年度以上，研發費用投入較上年度增量以稅務加計扣除信息計算。企業運行正常，經濟、科技、安全、環保領域等均無重大違規，且未列入嚴重失信名單。

六、關鍵詞解釋

1.企業研發費用:是指企業研發活動中發生的相關費用。企業研發費用由企業按照《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務總局關于研發費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）等有關文件規定歸集。國家有新的修訂政策依據，以國家最新規定執行。

2.企業研發費用基數：是指獲得財政補助的企業研發費用投入為企業自有資金投入部分，不包含來自各級政府部門資助的財政性資金。企業應在年度企業所得稅匯算清繳中完成研發費用稅前加計扣除申報，計算財政補助的企業研發費基數以企業實際申報的加計扣除額為基準。企業因執行不同加計扣除比例的，統一換算年度研發投入額。

七、新舊政策差異

為保持補助政策執行連續性，與前期執行的市中小微企業研發費用投入財政補助辦法相比，新的實施細則對企業研發費用的解釋、獲得財政補助的企業基本條件、補助方式、補助企業事后監管、服務等均沒有作實質性改變，依據前幾年政策執行總結和2021年財政專項績效評價建議，強調企業研發費用投入計算以企業提交稅務部門年度完算清繳備案核準的加計扣除額為基準。新增企業研發費用投入補助方案按市科技局“管評分離”改革方案，委托市科技項目管理中心測算，并上線“親清在線”數字化管理服務平臺兌付，方便基層和企業。

八、解讀機關、解讀人及其聯系方式

解讀機關：杭州市科學技術局

解讀人：徐長明

聯系電話：85255615