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打造更高水平的創新活力之城

杭州市科學技術局2025年上半年總結

今年以來，杭州市深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和考察浙江重要講話精神，落實省委十五屆六次全會、市委十三屆八次全會和省、市“新春第一會”重要部署，迭代“134X”創新工作體系，聚焦發展新質生產力，打造更高水平的創新活力之城。1-5月，全市規上工業研發費用353.77億元，占營業收入比重4.01%，22個科創強基項目累計完成投資39.49億元，均居全省第一。杭州連續3年居全球百強科技集群第14位，連續4年獲省科技創新鼎，涌現出一大批現象級新銳科創企業。打造全國顛覆性技術轉移先行地做法被中央科技辦推廣。央視《新聞聯播》6分鐘播報《杭州堅持科技創新引領 發展活力奔涌》。創新已成為杭州的城市氣質、產業特質。

（一）實施創新能級攀高行動，培育創新策源“國家隊”。一是持續夯實“1+2+7+33+N”戰略科技力量矩陣。“杭州超重力場”第一臺超重力離心機主機具備試運行條件，“杭州極弱磁場”項目正式啟動。積極推動浙江大學“原子級制造”等重點項目預研、白馬湖實驗室等優勢單位爭創國家實驗室基地。新增全國重點實驗室15家，累計33家；新增全省重點實驗室94家，累計203家。二是建立基礎研究長期穩定支持機制。正式成為首批設立國家自然科學基金區域創新發展聯合基金的省會城市，形成“國家-省-市”三級自然科學基金體系。目前已發布33個國家自然科學基金杭州聯合基金項目指南，助推原始創新能力提升。三是全面構建國際科技合作新格局。舉辦2025年度長三角G60科創走廊聯席會議，持續推進未來科技城爭創第3個國家高新區、杭州寧波爭創區域科技創新中心、深時數字地球（DDE）大科學計劃在杭落地建設、“一帶一路”國際技術轉移中心建設。

（二）實施創新要素向新行動，下好教科人一體“先手棋”。一是推進教育強市、科技強市、人才強市建設。一體推進教育科技人才體制改革，探索關鍵核心技術攻關新型組織實施模式，落實人才“企業認定、政府認賬”機制，推動高質量教育、高水平科技和高層次人才的同頻共振。5個案例納入省科技體制改革典型案例，占全省四分之一。9個案例入選省級教育科技人才一體改革專項試點，數量全省第一。二是強化科技資源配置聯動。制定《關于打造更高水平創新活力之城因地制宜發展新質生產力的行動方案》，落實落細“三個15%”政策，推進科技創新大投入機制，建立重大科創平臺績效評價機制。推動首批9家杭州新興科技企業開展高層次人才授權認定。三是推動高層次人才有序流動。推進企業科技特派員助力企業數字化轉型，探索校院企高層次人才“互聘共享”，已簽約247個“科技副總”。

（三）實施首選地建設升級行動，當好科產融合“助跑團”。一是打通概念驗證、中試基地“兩個環節”。新創建7家概念驗證中心，全市累計36家。3家入選全國概念驗證平臺經典案例，占全國四分之一。推動5家中試平臺納入工業和信息化部首批重點培育中試平臺，占全省四分之一。“國家人工智能（醫療）應用中試基地”獲國家發改委正式批復建設。二是做強創新生態圈和成果轉化基地“兩個載體”。啟動“雙十平臺”助跑計劃，發揮“科技工兵+科技紅娘+科技店小二”于一體的“1+3+N”最強助跑力量，加速成果在杭落地轉化。鞏固提升環大學大科創平臺創新生態圈成果，有序推進余杭區智能物聯（人工智能）、富陽區智能物聯（光電激光）、蕭山區高端裝備（集成電路）3個成果轉化基地建設。三是建好杭州轉移轉化和杭港創新孵化“兩個中心”。迭代升級科技成果轉化大模型，累計入庫全球成果超100萬項，匹配成果與企業需求超5萬家次，落地轉化項目100多個。深化杭港兩地科技合作，推進香港科學園長三角分園落地杭州，推動浙江工業大學香港研究院落戶香港科學園。

（四）實施服務體系重塑行動，做大科技創新“主力軍”。一是深入實施“315”科技創新體系建設工程。召開全市“315”科技創新體系建設工程部署推進會。1-5月，全市高新技術產業增加值增速8.5%，占規上工業增加值比重70.9%；高新技術產業投資增速4.3%，占固定資產投資比重14.3%。二是加快全鏈條關鍵核心技術攻關。探索“四題一評”科技創新新模式，確定企業牽頭或參與的市重點科研項目占比不低于80%。承擔省尖兵領雁重點研發項目118項，推動實施人形機器人、新型架構算力系統省重大科技專項。優化調整市重點科研計劃，編制發布重點產業領域和公益性領域榜單105項。三是構建企業全生命周期培育體系。重塑“省科小-國高企-新雛鷹-科技領軍”企業梯度培育體系，“陪伴式”扶持科技型初創企業高質量發展，構建高水平創新型企業集群。以更大力度推動“雙倍增”“兩清零一提升”等行動，新認定市企業研發中心412家，國家高新技術企業數量達1.63萬家。