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索引號: 002489460/2024-00123 文件編號:
發(fā)布機(jī)構(gòu): 杭州市科學(xué)技術(shù)局 生成日期: 2024-08-14

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市政協(xié)十二屆三次會議第315號提案的答復(fù)

發(fā)布日期:2024-08-14 17:23 訪問次數(shù): 信息來源:杭州市科學(xué)技術(shù)局
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杜昊委員:

您在市政協(xié)十二屆三次會議上提出的《關(guān)于以環(huán)大學(xué)創(chuàng)新圈促“四鏈協(xié)同”,推進(jìn)區(qū)域科創(chuàng)高地建設(shè)的建議》(第315號)收悉。經(jīng)我局主辦,市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局、市教育局、市國資委、市國有資本投資運(yùn)營有限公司會辦,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,布局推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)

(一)市委市政府高度重視創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)

市委十三屆六次會議提出奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年,深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集成改革是首條改革任務(wù),而構(gòu)建環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)推進(jìn)機(jī)制是深化成果轉(zhuǎn)化改革的首項(xiàng)具體措施。市政府工作報(bào)告也明確提出,依托高能級平臺,建設(shè)環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺生態(tài)圈。近期召開的市委全面深化改革委員會第八次會議聽取了深化科技成果轉(zhuǎn)化集成改革和創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)總體方案考慮匯報(bào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)提出了具體指示意見。

二)加快形成總體布局規(guī)劃

《杭州市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中提出:“依據(jù)創(chuàng)新要素的空間集聚情況,結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)格局,以3千米—5千米半徑為基本范圍,培育創(chuàng)建25個(gè)創(chuàng)新圈”。其中已包含環(huán)浙大、環(huán)西湖大學(xué)、環(huán)農(nóng)林大等圍繞大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃的創(chuàng)新圈。基于上述規(guī)劃,綜合考慮我市高校院所和科創(chuàng)平臺資源分布、區(qū)域發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)配套條件等因素,我市將按照重點(diǎn)先行、有序推進(jìn)原則,開展環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。2024年擬重點(diǎn)建設(shè)西湖區(qū)環(huán)浙江大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、濱江區(qū)環(huán)大科學(xué)裝置創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)、余杭區(qū)環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)圈。其中西湖創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)已于2023年列入省創(chuàng)新深化試點(diǎn)。

(三)加快編制政策指引和行動方案

結(jié)合委員所提建議,我局將會同有關(guān)部門和區(qū)縣,認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作部署,抓緊謀劃研究推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。市級層面制定杭州市環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)指引,明確建設(shè)思路方向、功能定位和重點(diǎn)任務(wù);有關(guān)地區(qū)制定所在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)方案,提出建設(shè)范圍、路徑和舉措。市區(qū)共同形成1+N的組合式方案,作為指導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)的政策文件。

二、推動有組織成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)四鏈融合

(一)推進(jìn)概念驗(yàn)證中心建設(shè)

2022年底我市啟動建設(shè)概念驗(yàn)證中心,制定出臺《杭州市概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引》,圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈先后培育兩批共30家概念驗(yàn)證中心,初步構(gòu)建特色鮮明、專業(yè)突出的概念驗(yàn)證服務(wù)體系。

2024年,我局持續(xù)深化概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作,將通過“建機(jī)制+提績效”與“挖潛力+新培育”雙管齊下,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出,進(jìn)一步完善概念驗(yàn)證服務(wù)體系。近期我局采用分片區(qū)方式陸續(xù)召開概念驗(yàn)證中心建設(shè)現(xiàn)場會,起草制定概念驗(yàn)證中心考核管理實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化已培育建設(shè)概念驗(yàn)證中心管理,同時(shí)積極開展走訪調(diào)研,對有意向創(chuàng)建單位進(jìn)行申報(bào)指導(dǎo),擇優(yōu)建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心。

(二)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)

近年來,我市聚焦全鏈條孵化體系建設(shè),積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園建設(shè),通過優(yōu)政策、抓提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)化,推動構(gòu)建“熱帶雨林式”科創(chuàng)生態(tài)。

2023年底我市優(yōu)化扶持政策,重新制定了《杭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》,為孵化載體建設(shè)投入“真金白銀”。目前我市共有市級以上科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)569家,孵化總面積達(dá)605萬平方米,在孵企業(yè)26184家,累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)11763家,其中國家級孵化器65家,連續(xù)11年位居全國副省級城市首位,大學(xué)科技園5家,數(shù)量居全國第4位,環(huán)科創(chuàng)平臺孵化載體55家。下一步我市將圍繞大學(xué)、科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),積極推進(jìn)國家大學(xué)科技園、環(huán)科創(chuàng)平臺孵化器建設(shè),進(jìn)一步推動高校、科創(chuàng)平臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(三)加快成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)

2023年,我市圍繞打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè),加快科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng),成立杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,先后舉辦多期科技成果轉(zhuǎn)化員及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班,培育成果轉(zhuǎn)化員600人、培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人450人。2024年3月,為落實(shí)人才發(fā)展戰(zhàn)略,我市成立了杭州市人才集團(tuán),重點(diǎn)開展綜合人力資源服務(wù)和高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。日前,杭州市人才集團(tuán)正在積極謀劃成立杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院(暫定名),將通過組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會和專業(yè)學(xué)院的運(yùn)營體系,形成高層次復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)體系。

(四)推動中試基地建設(shè)

中試是科技成果邁向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在前期建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、概念驗(yàn)證中心基礎(chǔ)上,為補(bǔ)齊成果轉(zhuǎn)化鏈條中的欠缺板塊,彌補(bǔ)中試斷裂帶,暢通科技成果從基礎(chǔ)研究成果向概念產(chǎn)品驗(yàn)證試制和中試成熟產(chǎn)品放大的價(jià)值實(shí)現(xiàn),2024年我市將啟動中試基地建設(shè),擬制定出臺《杭州市中試基地(平臺)認(rèn)定管理辦法》,引導(dǎo)和規(guī)范全市中試基地(平臺)建設(shè)和管理。通過儲備一批、認(rèn)定一批、培育一批中試基地,計(jì)劃到2026年,培育建成中試基地(平臺)20家以上,形成覆蓋五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的成果中試服務(wù)體系。

三、建立省市區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制

(一)關(guān)于建立工作推進(jìn)機(jī)制

建立由省市區(qū)共同組成的創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制,抓好工作推進(jìn)落實(shí),開展工作研討交流,定期聽取工作情況匯報(bào),及時(shí)掌握工作動態(tài),協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。今年以來,我局作為創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)牽頭組織部門,先后多次召開環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)工作討論會,西湖區(qū)、濱江區(qū)先后召開了創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)推進(jìn)大會,省科技廳領(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后到會指導(dǎo)工作。同時(shí)將進(jìn)一步深化校地(院地、所地)戰(zhàn)略合作,加快構(gòu)建政府、高校、科創(chuàng)平臺、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機(jī)制,力爭形成正向疊加效應(yīng)。

(二)關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制

為加速成果轉(zhuǎn)化孵化的產(chǎn)業(yè)承接體系,我市積極鼓勵(lì)科創(chuàng)飛地建設(shè),支持區(qū)區(qū)合作,建立市域內(nèi)項(xiàng)目跨區(qū)縣(市)有序轉(zhuǎn)移新機(jī)制。目前杭州市域范圍內(nèi),已有濱江區(qū)與富陽區(qū)合作設(shè)立濱富特別合作區(qū),濱江區(qū)與蕭山區(qū)合作設(shè)立濱蕭特別合作區(qū),西湖區(qū)與臨安區(qū)設(shè)立西臨科研成果轉(zhuǎn)化合作區(qū)。下一步,我局將會同有關(guān)部門和區(qū)縣,總結(jié)前期合作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢特色,支持更多區(qū)域開展合作探索,共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的有序承接。

(三)關(guān)于建立金融支撐機(jī)制

為推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技金融深度融合,我市組建了杭州市科創(chuàng)集團(tuán),充分發(fā)揮科創(chuàng)基金作用。目前杭州科創(chuàng)基金組建規(guī)模600.30億元,合作子基金達(dá)213支,投資總額超295億元。2023年重點(diǎn)開展科技成果轉(zhuǎn)化基金運(yùn)作,探索院企子基金、直接投資和“先投后股”三種新模式,科技成果轉(zhuǎn)化基金合作總規(guī)模已達(dá)39.59億元,合作子基金包括西湖創(chuàng)新基金、德誠基金、浙江之科成果轉(zhuǎn)化基金等。下一步,我市將積極聯(lián)動省和區(qū)縣,爭取省科創(chuàng)基金支持設(shè)立省科創(chuàng)杭州基金,聯(lián)動區(qū)縣國有科創(chuàng)資本設(shè)立零磁裝備成果轉(zhuǎn)化基金等子基金。通過省、市、區(qū)三級聯(lián)動,形成科技成果轉(zhuǎn)化支持合力,實(shí)現(xiàn)政策性與市場化的優(yōu)勢互補(bǔ),助力杭州加快培育未來產(chǎn)業(yè),促進(jìn)科技成果在杭實(shí)現(xiàn)就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

感謝您對杭州市科技創(chuàng)新工作的大力支持!

聯(lián)系人:劉海琳(政策法規(guī)與區(qū)域創(chuàng)新處)

聯(lián)系電話:0571-85255610。


杭州市科學(xué)技術(shù)局

2024年5月13日