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黃榮榮委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會議上提出的《關(guān)于打造優(yōu)良科創(chuàng)環(huán)境，促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》（第12號）收悉。經(jīng)我局主辦，杭州市國有資本投資運(yùn)營有限公司、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市教育局會辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、主要工作開展情況及成效

（一）加強(qiáng)科技資金支持。持續(xù)深化財(cái)政科技投入改革，不斷加大財(cái)政科技資金源頭供給。一是建立財(cái)政科技投入長效增長機(jī)制。立足杭州發(fā)展定位，堅(jiān)持“十四五”期間全市財(cái)政科技支出年均增長15%以上，市本級每年新增財(cái)力的15%以上用于科技投入。2023年全市財(cái)政科技支出較2022年同比增長16.9%。二是加大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入。在2023年科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金投入6億元基礎(chǔ)上，今年預(yù)算安排10億元，支持科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重大研究平臺建設(shè)等科技創(chuàng)新活動。三是支持重點(diǎn)科技領(lǐng)域突破。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，2023年安排支持重大科創(chuàng)平臺、“三名”工程和高校建設(shè)資金58.44億元，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、科技企業(yè)培育、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助等資金6億元，人才引育培養(yǎng)資金42.68億元等。四是加快組建科技創(chuàng)新基金。截至2024年2月底，杭州資本所屬的科創(chuàng)和創(chuàng)新基金，累計(jì)組建規(guī)模已達(dá)1482.97億元，撬動社會資本1148.81億元，累計(jì)投資項(xiàng)目2587個。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。出臺《強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》等科技創(chuàng)新政策，為企業(yè)成長營造良好的科技政策環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，成立杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，開發(fā)構(gòu)建系統(tǒng)智能、功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)可靠的線上交易平臺。加強(qiáng)培育高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組織開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，新增持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人360名。建成集知識產(chǎn)權(quán)掛牌交易、項(xiàng)目推薦、資金結(jié)算等功能的線上知識產(chǎn)權(quán)交易大廳，2017年以來杭州累計(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)4760項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專利成交額16.6億元。

（三）加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)。高度重視人才培育和引進(jìn)，全市科技人才隊(duì)伍日益壯大。大力實(shí)施“西湖明珠工程”，培育市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，2023年，新入選省頂尖人才11名，新認(rèn)定高層次人才3.5萬名，新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生39.7萬人，連續(xù)13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。發(fā)揮高校人才引育優(yōu)勢，自實(shí)施“三名工程”以來，西湖大學(xué)累計(jì)面向海外延攬200余位頂尖科技人才，獲國家級人才項(xiàng)目支持占50%以上，在站博士后303人，累計(jì)招收博士后688人。國科大杭高院通過崗位聘用吸納國家級領(lǐng)軍人才68人，國家級青年人才99人，累計(jì)進(jìn)站博士后315名。

（四）強(qiáng)化國際合作與交流。鏈接全球資源，支持國際科技合作基地、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等國際科技合作載體建設(shè)，拓展國際交流與成果轉(zhuǎn)化通道，遴選發(fā)掘頂尖成果。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作和交流。2023年，杭州市組織知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)交流及信息溝通活動11次，涉及30余個國家和地區(qū)。舉辦“護(hù)航亞運(yùn) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在行動”現(xiàn)場啟動儀式，發(fā)布倡議書；召開“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年度杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況和典型案例。強(qiáng)化企業(yè)科技成果運(yùn)用保護(hù)，支持企業(yè)加強(qiáng)專利布局和運(yùn)用，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)案件應(yīng)訴指導(dǎo)工作。

（五）推動重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。鼓勵和支持創(chuàng)新主體聚焦國家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推行“揭榜掛帥”“賽馬制”、創(chuàng)新聯(lián)合體等攻關(guān)模式，組織企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目。圍繞高端裝備、新材料、綠色能源等領(lǐng)域立項(xiàng)實(shí)施市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)以上。對企業(yè)承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科研任務(wù)，按國家、省實(shí)際到賬補(bǔ)助資金的25%給予補(bǔ)助。

二、下一步工作打算

（一）培育引進(jìn)高端科技人才。堅(jiān)持把人才作為發(fā)展的核心，持續(xù)深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。實(shí)施科技人才引育行動。高水平完成國家和省級各項(xiàng)人才計(jì)劃，深入實(shí)施“西湖明珠工程”，積極探索拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，加大自然科學(xué)基金對青年人才的支持。推動科研機(jī)構(gòu)高層次人才授權(quán)自主認(rèn)定，全面實(shí)施《杭州市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》試點(diǎn)，為外籍高端人才和專業(yè)人才開辟來杭“綠色通道”。

（二）推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究。建立基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機(jī)制，設(shè)立市自然科學(xué)基金，深化與省自然科學(xué)基金合作，實(shí)施杭州區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等整合集聚創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，以關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為重點(diǎn)凝練科研攻關(guān)任務(wù)。圍繞芯片、云計(jì)算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，承擔(dān)實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、省重大攻關(guān)項(xiàng)目、市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目各100項(xiàng)以上。

（三）加快產(chǎn)學(xué)研成果對接。支持高校、科研院所設(shè)立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫并向企業(yè)開放。支持高校、科研院所采用免費(fèi)許可、“先用后轉(zhuǎn)”等多種方式，推動專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。

（四）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。打造概念驗(yàn)證之都，構(gòu)建科技成果評估、轉(zhuǎn)化、投融資等概念驗(yàn)證服務(wù)體系。探索建立中試共享平臺，支持中試平臺建設(shè)和開放共享。深化拓展與在杭高校戰(zhàn)略合作，構(gòu)建融通發(fā)展的環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，推動更多高校科研成果在杭落地轉(zhuǎn)化。

感謝您對科技工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系人：金旭東（高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處）

聯(lián)系電話：85255659

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2024年5月29日