| 索引號(hào): | 002489460/2024-00057 | 文件編號(hào): | 杭科資〔2024〕24號(hào) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 杭州市科學(xué)技術(shù)局 | 生成日期: | 2024-05-20 |
2024年3月12日，市科技局向市相關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）科技局發(fā)送了《征求杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）的函》，市紀(jì)委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局及13個(gè)區(qū)、縣（市）科技局書面反饋無意見，市發(fā)改委對總部企業(yè)的補(bǔ)充意見、市審計(jì)局對確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、信用核查提出的修改意見均已采納。
同期，在杭州市科技局官網(wǎng)公開征集社會(huì)意見（2024年3月12日至2024年4月12日）。（公開征求意見網(wǎng)址：http://www.qiantuyouyang.com/art/2024/3/12/art_1229323591_4245447.html）公示期間，市科技局對多個(gè)政策條文咨詢來電作了詳細(xì)說明，未收到書面社會(huì)意見。
《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》征求意見及采納情況匯總表
對象類別 | 序號(hào) | 征求對象 | 意見 | 采納情況 |
市直相關(guān)部門 | 1 | 市紀(jì)監(jiān)委 | 無 | |
2 | 市發(fā)改委 | 建議增加“總部企業(yè)按照在杭集團(tuán)口徑核算研發(fā)費(fèi)用，總部企業(yè)及其在杭成員企業(yè)名單以市總部辦當(dāng)年認(rèn)定為準(zhǔn)。” | 已采納 | |
3 | 市財(cái)政局 | 無 | ||
4 | 市稅務(wù)局 | 1.第二點(diǎn)中“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。”建議修改為“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用。” 2.第四點(diǎn)中“計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入額以該企業(yè)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中實(shí)際申報(bào)、稅務(wù)部門執(zhí)行加計(jì)扣除政策確認(rèn)統(tǒng)計(jì)的研發(fā)投入額為基準(zhǔn)。”建議修改為“計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入額以該企業(yè)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)投入金額為依據(jù)”。 3.第七點(diǎn)第三項(xiàng)：“公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）科技局會(huì)同本地財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行初查核對。”建議將其中“會(huì)同本地財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門”修改為“會(huì)同本地相關(guān)部門”。 | 已采納 | |
5 | 市統(tǒng)計(jì)局 | 無 | ||
6 | 市經(jīng)信局 | 關(guān)于第3頁中“2.經(jīng)營規(guī)模超過國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)”及“(二)總部企業(yè)”的政策條款。本條政策與市政府辦公廳2022年10月出臺(tái)的《杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的第3條“支持加大研發(fā)投入”政策交叉重復(fù)，政策內(nèi)容為“鼓勵(lì)軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對上年度營收2億元(含)以上、營收增速超過20%,且研發(fā)投入占營收的比例超過20%的前50家企業(yè)(按申報(bào)企業(yè)研發(fā)占比排名),對研發(fā)投入占營收的比例超過20%的部分給予不超過20%、最高1000萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局)”。建議修改。 | 已采納 | |
7 | 市市場監(jiān)管局 | 無 | ||
8 | 市審計(jì)局 | 一是《細(xì)則》第五條第（一）點(diǎn)“獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”，根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，研發(fā)費(fèi)用“在企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技局依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用信息，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）科技局，篩選符合補(bǔ)助條件的企業(yè)”，因此可能存在無法篩選企業(yè)具體研發(fā)方向，無從判斷是否符合研發(fā)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的情況，難以實(shí)際操作，建議進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)； 二是《細(xì)則》第五條第三點(diǎn)“（三）企業(yè)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無重大違規(guī)行為，且未列入嚴(yán)重失信名單”，據(jù)了解，目前發(fā)改委負(fù)責(zé)管理的“信用杭州”并未集齊當(dāng)前行政部門的違規(guī)信息，因此在具體執(zhí)行過程中，可能無法準(zhǔn)確判斷補(bǔ)助企業(yè)是否存在違規(guī)行為，建議明確判斷的方式方法。此外，文件中所述的重大違規(guī)缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中會(huì)導(dǎo)致因標(biāo)準(zhǔn)模糊帶來的自由裁量權(quán)過大。建議明確重大違規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。且因目前公司設(shè)立注銷成本較低，若僅僅關(guān)注公司的違規(guī)行為，沒有與個(gè)人信用相關(guān)聯(lián)，有可能會(huì)造成部分失信個(gè)人通過不斷注冊新公司的方式，規(guī)避失信違規(guī)核查，從而領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助。建議適當(dāng)增加對公司股東個(gè)人信用的核查。 | 已采納 | |
各區(qū)縣（市）科技管理部門 | 1 | 上城區(qū) | 無 | |
2 | 拱墅區(qū) | 無 | ||
3 | 西湖區(qū) | 無 | ||
4 | 濱江區(qū) | 無 | ||
5 | 蕭山區(qū) | 無 | ||
6 | 余杭區(qū) | 無 | ||
7 | 臨平區(qū) | 無 | ||
8 | 錢塘區(qū) | 無 | ||
9 | 富陽區(qū) | 無 | ||
10 | 臨安區(qū) | 無 | ||
11 | 桐廬縣 | 無 | ||
12 | 淳安縣 | 無 | ||
13 | 建德市 | 無 | ||
社會(huì)公開 | 1 | 社會(huì)公眾 | 無 |