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吳靜委員：

您在市政協(xié)十二屆二次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實科創(chuàng)根基的建議》（第1號）收悉。經(jīng)我局主辦，市科協(xié)會辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

“十三五”以來，我市開始把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究放在加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的重要位置，并在著力實施“三名工程”，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和新型實驗體系，推進(jìn)科研評價體制改革，鼓勵科技人員潛心基礎(chǔ)研究，出臺企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策，支持行業(yè)重點企業(yè)開展基礎(chǔ)研究等方面邁出了扎實步伐，但與國內(nèi)先進(jìn)城市橫向比，你在建議中提出的“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面政策統(tǒng)籌有待加強(qiáng)，資源要素投入力度還不夠大，社會力量參與不足，科研設(shè)施設(shè)備共享機(jī)制也尚未建立”的問題還比較突出。市委、市政府對此高度重視，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)研研究，著力補(bǔ)齊短板。

2022年2月，市第十三次黨代會報告對全市科技創(chuàng)新工作提出了推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地、打造全球人才蓄水池、構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地三個主攻方向，為我市加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作提供了工作指引。2022年下半年，市委制定實施《杭州市深化科技體制改革方案》。其中，把強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量體系化布局，構(gòu)筑新型實驗體系，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加快形成大科學(xué)裝置集群，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破放在首位；對深化科技人才評價改革，完善職稱評審機(jī)制，開展實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分級分類管理提出試點意見，強(qiáng)調(diào)要不斷提升杭州基礎(chǔ)研究水平和科技創(chuàng)新全球影響力，到2025年，基礎(chǔ)研究占科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的比重達(dá)10%以上。助力打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。

今年，省、市政府為確保政府工作報告提出的各項任務(wù)落到實處，以推進(jìn)工作項目化為抓手，組織實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”、“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進(jìn)制造集群等十大工程。其中，科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域項目在擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程中首次單列，并列入省推進(jìn)十大工程建設(shè)總平臺晾曬重點對象；項目投資進(jìn)度考評在“315”科技創(chuàng)新體系工程中與14項重要科技創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)步并重，且在各地五星評價中執(zhí)行“一票否決”。據(jù)了解：今年推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域項目建設(shè)，夯實基礎(chǔ)研究平臺，列為省、市分管科技領(lǐng)導(dǎo)開展主題教育調(diào)研突破的首位問題，突顯了省、市對加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的高度重視，長遠(yuǎn)謀劃。

作為政府科技主管部門，我局已經(jīng)把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究列入年度重點工作目標(biāo)，結(jié)合杭州實際，開展了以下工作：

一是牽頭成立工作專班，著力實施省、市“315”科技創(chuàng)新建設(shè)工程，著力推進(jìn)“千項萬億”工程科技創(chuàng)新強(qiáng)基項目投資建設(shè)，促進(jìn)在杭22個國家、省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置、重大科創(chuàng)平臺早開工、早建成、早使用，為我省、我市高校院所、科技企業(yè)、科研人員開展基礎(chǔ)研究提供一流科研平臺；

二是在2023年科技專項經(jīng)費預(yù)算安排中，首次設(shè)立了杭州市自然科學(xué)基金專項，重點支持我市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的基礎(chǔ)、前沿技術(shù)研究，支持我市基礎(chǔ)研究學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。考慮到管理工作基礎(chǔ)薄弱，市自然科學(xué)基金將率先與省自然科學(xué)基金成立聯(lián)合基金。目前，設(shè)立省市聯(lián)合自然科學(xué)基金的工作方案正在制定中，將征求和采納社會各界的意見建議。

三是在制定實施科技創(chuàng)新政策中將促進(jìn)基礎(chǔ)研究的放在重要位置。今年2月，市政府制定發(fā)布關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（杭政〔2023〕5號）64條。其中，由我局牽頭實施和執(zhí)行的科技創(chuàng)新政策10條。其中，圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，統(tǒng)籌安排財政科技補(bǔ)助資金，支持建設(shè)一流高校和重點學(xué)科建設(shè)資金占總量一半以上；鼓勵企業(yè)招引高層次人才，符合條件的支持申報省級高層次人才“編制池”；深化杭州市科研用物資跨境自由流動試點建設(shè)，落實高校、科研院所、重點企業(yè)進(jìn)口科教用品免稅政策等。通過科技政策的實施，努力為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究提供一些重要的人、財、物保證。

您在建議中提出的加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計、建立科學(xué)可行的評價體系、加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入、建立協(xié)同共享創(chuàng)新模式四方面建議思路清晰，舉措有力，政策性強(qiáng)，為我們進(jìn)一步研究提出加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策意見、工作舉措提供了科學(xué)的、重要的思路參考，將在制定省市聯(lián)合自然科學(xué)基金工作方案等認(rèn)真采納。

感謝您對科技工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系人：徐長明（資源配置與監(jiān)管管理處）

聯(lián)系電話：13666658568

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2023年5月8日