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九三學(xué)社杭州市委會(huì)：

貴委在市十二屆政協(xié)二次會(huì)議上提出的《關(guān)于推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議》（第51號(hào)）收悉。經(jīng)我局主辦，市財(cái)政局會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要工作及成效

近年來(lái)，杭州市全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施“三名工程”，引進(jìn)培育了數(shù)十家較高水平的研究機(jī)構(gòu)，是全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要組成部分。2020年，省政府啟動(dòng)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作, 迄今省科技廳已認(rèn)定三批共100家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中在杭36家，囊括了7家省實(shí)驗(yàn)室、中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所、北航杭州創(chuàng)新研究院、北大信息技術(shù)高等研究院等高能級(jí)科研平臺(tái)，以及國(guó)科大杭州高等研究院、西電杭州研究院等高端科教平臺(tái)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和政策引導(dǎo)。一是印發(fā)《關(guān)于“名校名院名所”建設(shè)的若干意見(jiàn)》，引進(jìn)建設(shè)了國(guó)科大杭高院、北航杭州創(chuàng)新研究院等數(shù)十所國(guó)內(nèi)外有重要影響力的科研院所和合作辦學(xué)重大項(xiàng)目。二是貫徹落實(shí)國(guó)、省有關(guān)文件精神，2021年印發(fā)出臺(tái)《杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》，完善科技管理體系，明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)管理能力。2022年7月開(kāi)展首批市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)工作，認(rèn)定4家，培育15家。三是落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，2022年12月會(huì)同市委人才辦印發(fā)《杭州市科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)我市科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分級(jí)分類，實(shí)行針對(duì)性、差異化的管理和服務(wù)，優(yōu)化科創(chuàng)資源配置。四是聚焦重大成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，2023年參與省政府制定出臺(tái)《浙江省關(guān)于支持重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科創(chuàng)平臺(tái)的支持和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）聯(lián)動(dòng)完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系。指導(dǎo)區(qū)、縣（市）注重引進(jìn)和培育與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度較高的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與市級(jí)層面形成上下協(xié)同、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的制度體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如蕭山區(qū)大力鼓勵(lì)企業(yè)與重點(diǎn)高校院所（科研機(jī)構(gòu)）共建研究院、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，按企業(yè)對(duì)該創(chuàng)新載體實(shí)際研發(fā)投入的15％，給予最高500萬(wàn)元資助。通過(guò)相關(guān)政策扶持，北大信研院助力蕭山區(qū)深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，打通“原始創(chuàng)新—集成創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化落地”的創(chuàng)新鏈條，與25家行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，撬動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超2億元，為提升區(qū)域創(chuàng)新效能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

（三）積極落實(shí)要素保障。一是大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，按要求保障落實(shí)之江實(shí)驗(yàn)室、國(guó)科大杭高院、中科院醫(yī)學(xué)所、浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心和中國(guó)空間技術(shù)研究院杭州中心等機(jī)構(gòu)的市級(jí)補(bǔ)助資金。二是鼓勵(lì)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)其按照實(shí)際技術(shù)交易額的3%、每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助，近3年累計(jì)下達(dá)補(bǔ)助資金近2100萬(wàn)元。《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》進(jìn)一步加大對(duì)科研平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，按不超過(guò)年度輸出技術(shù)合同交易額5%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納入科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理的，按不超過(guò)其年度新增與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同額10%，給予最高500萬(wàn)元資助。

（四）成立市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。為促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之間形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的合作交流機(jī)制，加快資源聯(lián)動(dòng)與協(xié)同發(fā)展，杭州市科技局牽頭組建了“杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟”，于2022年11月11日舉辦了“杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟倡議單位閉門會(huì)暨聯(lián)盟啟動(dòng)儀式”，之江實(shí)驗(yàn)室任理事長(zhǎng)單位，目前共有41家成員單位。聯(lián)盟作為多方合作溝通的紐帶和橋梁，致力于服務(wù)杭州打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，建立項(xiàng)目池、需求池、成果池、專利池和基金池等公共數(shù)據(jù)庫(kù)，組織合作攻關(guān)、科技考察、項(xiàng)目路演、成果展示、資本對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

二、下一步重點(diǎn)工作

雖然我市在推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面取得了一定成效，但如您所述，對(duì)比上海、深圳等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)先行城市，仍存在一些短板。我們將進(jìn)一步堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研各方力量?jī)?yōu)化組合，加快推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展提質(zhì)增效，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）打造戰(zhàn)略力量，提升創(chuàng)新能級(jí)。突出“一流人才、一流成果”導(dǎo)向，以戰(zhàn)略科技力量引育為抓手，全力推進(jìn)“1+2+11+7”新型實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，不斷夯實(shí)創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的基礎(chǔ)條件。積極推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入軌運(yùn)行，加快之江實(shí)驗(yàn)室二期建設(shè)，支持西湖實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)單位對(duì)標(biāo)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，完善運(yùn)行機(jī)制，提升創(chuàng)新水平，加快融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系布局。超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置完成主體工程，超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)7家省實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)，做好服務(wù)保障。

（二）明確引育重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同管理。一是瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系和杭州五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快引進(jìn)建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體，探索“政府引導(dǎo)、多元投入”的創(chuàng)建格局。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等戰(zhàn)略合作，吸引國(guó)內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)和地方大型企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快打造一批鏈接全球高端創(chuàng)新資源、服務(wù)杭州自主創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新型科創(chuàng)平臺(tái)。二是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)市級(jí)部門間及市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作合力，支持區(qū)、縣（市）依托已建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技成果中試平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，面向市場(chǎng)需求共同開(kāi)展技術(shù)定制、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，構(gòu)建科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，加快推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策保障，暢通轉(zhuǎn)化通道。全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果，推動(dòng)更多科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。一是支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健全科技成果轉(zhuǎn)化制度，開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)試點(diǎn)單位，對(duì)試點(diǎn)單位按照賦權(quán)改革成果數(shù)給予每項(xiàng)5萬(wàn)元、年度最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化，對(duì)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)，中國(guó)專利金獎(jiǎng)，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)以及全國(guó)創(chuàng)新大賽總決賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)化的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是開(kāi)展2023年杭州市概念驗(yàn)證中心創(chuàng)建申報(bào)工作，支持有條件的高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗(yàn)證中心，提供科研成果的概念驗(yàn)證、二次開(kāi)發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)，加速挖掘和釋放科研成果價(jià)值，對(duì)列入創(chuàng)建名單的，給予50萬(wàn)元資助。

（四）突出績(jī)效導(dǎo)向，建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。一是開(kāi)展杭州市科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評(píng)價(jià)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)定位和科技成果產(chǎn)出不同，將科研機(jī)構(gòu)分“科學(xué)研究”和“產(chǎn)業(yè)研發(fā)”兩類進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)施差異化管理，對(duì)人才引進(jìn)、條件建設(shè)、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等給予相應(yīng)支持。探索對(duì)達(dá)到對(duì)應(yīng)等級(jí)的科研機(jī)構(gòu)賦予一定人才自主認(rèn)定權(quán)限和人才共有產(chǎn)權(quán)房名額。二是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（浙科發(fā)規(guī)〔2022〕47號(hào)）要求，配合省級(jí)部門探索健全遵循科技活動(dòng)規(guī)律、以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元分類評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)合理的科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，綜合運(yùn)用中期檢查、考核驗(yàn)收、年度評(píng)價(jià)、跟蹤評(píng)價(jià)、委托第三方評(píng)價(jià)、同行評(píng)議等方法，重點(diǎn)對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省實(shí)驗(yàn)室體系、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，全面提升科技計(jì)劃實(shí)施效果和財(cái)政資金使用績(jī)效。

感謝您對(duì)科技工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系人：任容（科技合作與成果轉(zhuǎn)化處）

聯(lián)系方式：85255635

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2023年5月10日