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鄭麗萍代表：

您在十四屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的建議》（錢塘14號(hào)）收悉。經(jīng)我局主辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)心與支持，您的建議調(diào)研深入、內(nèi)容詳實(shí)、問題精準(zhǔn)，對(duì)策和建議具有較強(qiáng)的建設(shè)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，我局將部門職能予以汲取和采納，同時(shí)屬于國(guó)家、省級(jí)事項(xiàng)難以一時(shí)解決的，請(qǐng)予以包涵和理解。

近些年，杭州市為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)高校院所科技成果產(chǎn)業(yè)化作出諸多努力和系列嘗試，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，持續(xù)加大力度推進(jìn)落實(shí)。

一、列入《杭州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)

明確提出深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)杭州師范大學(xué)、浙大城市學(xué)院等市屬高校及科研院所面向現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化。為在杭高校、科研院所及其教授專家、在校學(xué)生在杭開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件和有效保障，為杭州創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目引領(lǐng)、成果應(yīng)用示范、新興產(chǎn)業(yè)培育等提供強(qiáng)大支撐。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所在組織重大國(guó)際科研合作計(jì)劃、申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)、申報(bào)國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)與我市單位合作，對(duì)組織創(chuàng)新聯(lián)合體在杭開展科研活動(dòng)、成果應(yīng)用等給予積極支持。

二、作為《杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地實(shí)施方案》的重要舉措

加大聯(lián)合攻關(guān)推成果，支持高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，加強(qiáng)訂單式的定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)，共建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)載體。強(qiáng)化機(jī)制改革轉(zhuǎn)成果，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求，納入高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。支持高校、科研院所設(shè)立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，健全科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)和需求庫(kù)。支持高校、科研院所、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式；實(shí)施科技成果先試用后轉(zhuǎn)化相關(guān)制度；創(chuàng)新專利許可模式，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化。

三、成為《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》的重要內(nèi)容

支持有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心，提供科研成果的概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)，市本級(jí)給予50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建資助、按其年度服務(wù)績(jī)效市本級(jí)給予最高500萬(wàn)元資助。支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化園等成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)孵化載體。對(duì)年度績(jī)效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)資助。支持成果轉(zhuǎn)化園建設(shè)，按成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績(jī)效市本級(jí)給予單個(gè)成果轉(zhuǎn)化園年度最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科研機(jī)構(gòu)按不超過其年度新增與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同額10%，給予最高500萬(wàn)元資助。

四、推出促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同新創(chuàng)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“組合拳”

一是設(shè)立杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，開發(fā)構(gòu)建線上交易平臺(tái)，建設(shè)24小時(shí)不打烊不落幕、線上線下融合，服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易中心，全方位提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化涉及的發(fā)布、驗(yàn)證、評(píng)估、交易、登記、展示、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)。二是設(shè)立總規(guī)模50億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室成果、概念驗(yàn)證項(xiàng)目、中試研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。科技成果轉(zhuǎn)化基金出資比例最高可達(dá)40%。支持科研平臺(tái)、成果孵化載體、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等設(shè)立合作子基金。對(duì)新設(shè)立的合作子基金，科技成果轉(zhuǎn)化基金產(chǎn)生的增值收益讓渡比例最高可達(dá)100%，如子基金出現(xiàn)虧損，科技成果轉(zhuǎn)化基金可以其出資額的50%為上限給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的投資力度。引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早投小投科技，對(duì)以增資擴(kuò)股方式投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)2年以上的，按不超過實(shí)際投資額的10%給予其管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)管理企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元。

盡管杭州市近幾年從支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、網(wǎng)上技術(shù)交易轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，到現(xiàn)在首選地集成政策持續(xù)支持，但高校院所科技成果產(chǎn)業(yè)化率的事實(shí)沒有根本改變，雖然表現(xiàn)形式多樣、引發(fā)原因多種，其實(shí)根子在體制機(jī)制、評(píng)價(jià)導(dǎo)向和部門協(xié)同上。作為杭州市一級(jí)，特別是科技行政部門有很多制約因素難以消除。譬如作為產(chǎn)學(xué)研合作主體的省部屬高校院所，受到教育部評(píng)價(jià)機(jī)制、國(guó)資增值保值、審計(jì)條線規(guī)定和紀(jì)檢監(jiān)察等方面制約，使得產(chǎn)學(xué)研合作、高校院所成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化難有實(shí)質(zhì)性突破，請(qǐng)予以諒解。

感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心支持。

聯(lián)系人：陳子法（科技合作與成果轉(zhuǎn)化處）

聯(lián)系電話：85255636

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2023年5月5日