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魯連美委員：

您在市政協(xié)第十二屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于幫助淳安拓展建設(shè)“科創(chuàng)飛地”的建議》（第482號(hào)）收悉。經(jīng)我局主辦，西湖區(qū)政府、杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)、市對(duì)口支援和區(qū)域合作局會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)淳安飛地建設(shè)的高度重視，提出了簡(jiǎn)單明了的建議提案。針對(duì)當(dāng)前“淳安縣‘科創(chuàng)飛地’建設(shè)進(jìn)展尚未取得實(shí)質(zhì)性突破”等問(wèn)題，提議進(jìn)一步推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件的落實(shí)，充分利用好山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、人才新政和生態(tài)補(bǔ)償?shù)日呒t利，幫助在西湖區(qū)域范圍內(nèi)或城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)拓展建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，以用于新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)及項(xiàng)目孵化，幫助促進(jìn)淳安經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這對(duì)我市與淳安縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作具有重大意義。

一、科創(chuàng)飛地建設(shè)成為共同富裕的重要抓手、山海協(xié)作的重要載體，對(duì)淳安發(fā)展意義重大

市科技局十分關(guān)注飛地建設(shè)，重視飛地發(fā)展。科創(chuàng)飛地建設(shè)是打造全省“創(chuàng)新共同體”的目標(biāo)，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的有效途徑，是都市圈建設(shè)、山海協(xié)助、對(duì)口支援的有效舉措。加快“科創(chuàng)飛地+人才飛地”建設(shè)，有利于深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，有利于提升我市創(chuàng)新資源配置和集聚能力，輻射周邊城市推進(jìn)共同富裕。淳安縣與西湖區(qū)為山海協(xié)作省定結(jié)對(duì)關(guān)系，淳安-西湖“消薄飛地”建設(shè)也被納入省、市山海協(xié)作工程任務(wù)。近年來(lái)，西湖區(qū)利用區(qū)縣協(xié)作、山海協(xié)作之契機(jī)，以資源共享、平等交流、互助共建的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，積極推進(jìn)山海協(xié)作工程，為助力淳安實(shí)現(xiàn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展開(kāi)辟的新路徑。

二、淳安飛地建設(shè)總體良好，有待進(jìn)一步鞏固提升

（一）千島湖智谷大廈。西湖淳安第一塊飛地，建筑面積5.8萬(wàn)方，由杭千飛地所屬?lài)?guó)有企業(yè)杭州敏迪電子技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)與管理。2016年10月開(kāi)工建設(shè)，2019年11月開(kāi)園投用，運(yùn)營(yíng)狀況穩(wěn)健良好，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)凸顯。園區(qū)聚焦人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。截至2023年1月大廈累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收17804.32萬(wàn)元。落地企業(yè)96家中實(shí)體入駐企業(yè)15家，包括國(guó)林雙碳管理(杭州)有限公司為中林集團(tuán)在浙江最大的投資項(xiàng)目。其中，圍繞低碳概念開(kāi)展的制造、服務(wù)、投資產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)雛形，包含浙能產(chǎn)業(yè)研究院等優(yōu)質(zhì)電商項(xiàng)目落地。此外，已培育高新技術(shù)企業(yè)4家，擬培育上市的3家企業(yè)處于融資后期，入駐企業(yè)累計(jì)完成企業(yè)研發(fā)投入8065.3萬(wàn)元。

（二）千島湖智邦大廈。西湖淳安山海協(xié)作的第二塊“消薄飛地”，2021年5月開(kāi)工建設(shè)，2022年8月完成主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，建筑面積7.64萬(wàn)方。截至目前，完成固定資產(chǎn)投資累計(jì)約9100萬(wàn)元。“智邦”將以“智谷”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，繼續(xù)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等相關(guān)服務(wù)業(yè)招商引企，努力爭(zhēng)創(chuàng)山海協(xié)作的“飛地”實(shí)踐樣板，打造淳安在杭飛地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色示范區(qū)。

（三）千島湖智海大廈。首個(gè)從錢(qián)塘區(qū)成本價(jià)購(gòu)入2.6萬(wàn)方飛地，已正式運(yùn)營(yíng)。計(jì)劃工業(yè)飛地1500畝，錢(qián)塘區(qū)已落實(shí)土地指標(biāo)的395畝土地由淳安繼續(xù)招商開(kāi)發(fā)，包括明浦物流園142畝，啟昊電商產(chǎn)業(yè)園58.9畝，博華食品項(xiàng)目28畝，即將建設(shè)的千島湖智造產(chǎn)業(yè)園100畝，尚余66畝未使用。剩余一時(shí)難以解決土地指標(biāo)、暫時(shí)不能開(kāi)發(fā)的1105畝委托錢(qián)塘區(qū)開(kāi)發(fā)。

（四）共富“產(chǎn)業(yè)飛地”。規(guī)劃面積5.2平方公里，凈地4200畝，由錢(qián)塘區(qū)負(fù)責(zé)“飛地”內(nèi)總體規(guī)劃及征地等工作，淳安縣負(fù)責(zé)土地指標(biāo)、招商運(yùn)營(yíng)等工作，按各自投入比例分成凈收益。

三、幫助淳安“科創(chuàng)飛地”工作推進(jìn)重點(diǎn)

一是支持淳安“科創(chuàng)飛地”建設(shè)發(fā)展。市科技局依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持千島湖智谷大廈企業(yè)發(fā)展，加快千島湖智邦大廈、千島湖智海大廈和共富產(chǎn)業(yè)飛地的建設(shè)、驗(yàn)收開(kāi)園、投入運(yùn)營(yíng)，在新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)、項(xiàng)目孵化方面，落實(shí)《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)予以支持。

二是支持淳安用好“飛地”專(zhuān)項(xiàng)支持措施。加快推進(jìn)錢(qián)塘-淳安1平方公里“產(chǎn)業(yè)飛地”完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)同招商機(jī)制，加快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招引。協(xié)助推進(jìn)錢(qián)塘-淳安5.2平方公里“共富飛地”落地。根據(jù)《浙江省山海協(xié)作資金管理辦法》精神，用好錢(qián)塘-淳安“產(chǎn)業(yè)飛地”2400萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，提高資金使用績(jī)效。

三是城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)建議淳安縣考察已有成熟“科創(chuàng)飛地”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出具體需求并形成淳安“科創(chuàng)飛地”建設(shè)的可行性方案。管委會(huì)將會(huì)同三區(qū)三城協(xié)調(diào)場(chǎng)地建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)淳安當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與大走廊產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，積極推動(dòng)提升兩地協(xié)同創(chuàng)新能級(jí)，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造更高層次的山海協(xié)作新模板。協(xié)助“飛地”招大引強(qiáng)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展“樓宇+智能制造中心+共富產(chǎn)業(yè)飛地”模式。

感謝您對(duì)科技工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系人：陳子法  張斌（科技合作與成果轉(zhuǎn)化處）

聯(lián)系電話： 85255636 85255613

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2023年5月5日