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薛暉委員：

您在市政協十二屆一次會議上提出的《關于加強人工智能安全技術與倫理道德方面的投入和加快建立人工智能產業的多元協同治理機制的建議》（第431號）收悉。經我局主辦，市經信局會辦,現答復如下：

作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，人工智能技術發展與應用拓展正在按下“快進鍵”。習近平總書記在中央政治局會議上強調，加快提升生物安全、網絡安全、數據安全、人工智能安全等領域的治理能力。這為推動人工智能健康發展提供了重要指引。

近年來，杭州在人工智能領域發展迅速，先后獲批建設杭州國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區，圍繞打造新一代人工智能技術創新策源地、典型場景應用先行地、企業培育發展主陣地、高層次人才集聚地的目標，不斷加強政策推力、社會聚力、生態助力，全面提升人工智能核心競爭力。杭州在全國18個創新發展試驗區中處于第一梯隊，城市人工智能發展總指數位居全國第四，人工智能科技產業區域競爭力（2021）位居全國第二。杭州在加快發展人工智能融合發展的同時，始終以習近平總書記關于人工智能安全治理的系列重要講話精神為指引，深入貫徹《新一代人工智能發展規劃》《關于加強科技倫理治理的意見》，細化落實《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》《新一代人工智能治理原則——發展負責任的人工智能》，著力加強人工智能安全治理體系和治理能力建設。

一、杭州人工智能安全治理體系和治理能力建設情況

1.強化組織領導，構建風險防控體系。成立杭州市國家新一代人工智能創新發展試驗區建設領導小組，研究、審議試驗區建設規劃及重大政策；成立杭州市新一代人工智能戰略咨詢專家委員會，加強對試驗區建設的戰略支撐、決策輔助和技術保障，邀請國內人工智能倫理安全領域專家加盟，指導我市開展人工智能倫理安全風險防范研究；成立“杭州數據安全聯盟”，聯合科研院所、數據安全優勢企業等資源優勢，支撐數字化改革網絡安全體系建設，提升數據安全整體防護能力，加強數據全生命周期安全管理，打造全國數據安全創新高地。制定《杭州市建設國家新一代人工智創新發展試驗區行動方案》《建設杭州國家人工智能創新應用先導區行動計劃（2022－2024年）》《杭州市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區若干政策》，提供人工智能倫理安全政策供給。

2.強化核心關鍵技術攻關，拓展科技安全基本盤。建立關鍵核心技術攻關倒逼、引領、替代、轉化“四張清單”機制，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關模式，開展市人工智能重大科技攻關，鼓勵和支持企業、科研院所承擔國、省“科技創新2030—‘新一代人工智能’重大項目”“尖兵、領雁”等重點研發計劃。大力發展人工智能在數據采集和算法設計等基礎技術、產品開發、平臺支撐性技術、場景應用中配套的安全產品與安全服務，充分發展內嵌安全。發揮省技術創新中心等重大平臺在產業鏈上下游開展協同攻關的優勢，打通產業鏈關鍵節點，提升產業自主可控能力。

3.強化重點環節和關鍵領域管理，筑牢安全防線。發布實施全國首部數智城市的地方立法《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》，對城市大腦建設標準化、數據質量及權屬、安全管理、糾紛解決等作出了規定，實現了數字治理法治化。制定《杭州市公共數據安全管理暫行辦法》，進一步推進公共數據安全管理，建立健全公共數據安全保障體系。全面制定城市大腦建設系列標準，發布《個人健康信息碼》系列國家標準，發布《社會治理要素統一地址規范》及數據資源管理政務數據共享流程分類分級、安全監管、安全責任杭州地方標準。

4.聚焦自主可控，全力提升人工智能安全平臺能力。做強通用型開源開放平臺，重點支持阿里云“城市大腦”、之江實驗室“天樞”等平臺不斷拓展開源功能。部署行業垂直開源開放平臺，提升海康威視“視頻感知”開放創新平臺的行業影響力。探索在智能風控、智能家居等領域爭創國字號開放創新平臺，支持同盾科技創建“智能金融風控國家新一代人工智能開放創新平臺”。積極推動基于人工智能計算平臺的自主可控云示范應用，促進相關網絡安全防控體系不斷迭代完善。全省首個“數據安全實驗室”落戶杭州，聚焦數據安全領域開展檢測評估、安全審計、標準制定等專業技術和研究工作，圍繞國家數字服務出口基地形成數據安全實驗室為主的產業協作鏈條，建立企業與實驗室聯合工作機制，為初創數據安全企業孵化創造條件，促進數據安全產業高質量發展。安恒信息AiLPHA大數據智能安全平臺在威脅發現、智能研判和自動化響應處置方面，為用戶提供可靠安全的安全運營環境，2021年獲鯤鵬最高級別Validated技術認證。

5.強化人工智能標準化建設，引領人工智能產業全面規范發展。根據《新一代人工智能發展規劃》《國家新一代人工智能標準體系建設指南》,我市積極鼓勵行業領軍企業和科研院所制定相關技術標準和安全框架。由中國超高清視頻產業聯盟（CUVA）組織制定，當虹科技參與起草的《高動態范圍（HDR）視頻技術（第2-1部分：應用指南 系統集成）》正式實施。之江實驗室主持、主導《Technical framework for shared machine lerrning》等5項國際標準，主持、主導《行人重識別算法評測方法》等7項國家行業標準。

6.開展社會實驗，推動智能時代健康發展。根據《國家人工智能創新發展試驗區建設工作指引》，我市積極推動人工智能社會實驗工作。編制《杭州市人工智能社會實驗實施方案》，聯合清華大學、浙江大學聚焦“城市治理”和“智慧教育”兩大領域開展人工智能社會實驗，運用長周期、跨領域、多學科的實證方法持續跟蹤和分析人工智能等新興技術的社會影響，并反饋和服務于人工智能的健康發展，為我市人工智高質量發展提供科學的、第一手的理論參考、實踐經驗和技術規范。2021年，我市城市大腦賦能街區智治、人工智能養老服務等10個應用案例入選中央網信辦等五個國家部委聯合發布的2020年人工智能社會實驗地區典型案例。

二、下一步工作

1.打造多方參與、協同共治的治理模式。充分發揮政府領導性作用，確保治理規則執行落實到位；鼓勵行業組織制定技術標準、頒布行業準則，推動人工智能規范發展；支持高校及研究機構開展人工智能治理及倫理研究，為社會提供基礎性、公益性服務；引導科技企業及開發者踐行行業自律自治，通過制定企業倫理原則、研發技術工具等，有力推動治理的落地實踐；加強宣傳引導，鼓勵公眾積極參與治理全過程，有效履行監督、意見反饋等權利。

2.加強國產深度學習平臺研發應用。利用科技專項支持深度學習開源平臺核心技術的研發，突破開源平臺關鍵核心技術瓶頸，提升人工智能產業鏈的自主可控水平。加強國產自主可控深度學習開源平臺的推廣應用，利用首臺（套）政府采購等政策，推動國產深度學習平臺“先行先試”，加快推動國產平臺在通信、制造、交通、能源和醫療等重點行業的示范應用，逐步實現對國產平臺的遷移和全替代。充分發揮相關產業聯盟作用，鼓勵和引導更多應用單位在國產深度學習開源平臺上進行開發應用，構建合作共贏的人工智能產業生態。

3.加強治理規則研究。加大對通用人工智能階段人機共生社會關系等前瞻性倫理問題研究的投入，加強人工智能基礎理論、可解釋算法、可信人工智能評估測試等技術研究，打造具備一定國際影響力的治理專業組織機構。依托企業、高校、產業聯盟等機構，推動人工智能倫理及行業自律原則的實施落地。持續完善人工智能標準體系，進一步提升算法治理、數據治理、平臺治理等數字治理能力，持續完善適宜人工智能發展的法律法規環境。

感謝您對科技工作的關心與支持！

聯系人：許蒙剛 

聯系電話：85255611

杭州市科學技術局

2022年7月14日