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席端芳委員：

您在市政協(xié)十一屆五次會議上提出的《關于加大基礎研究投入提升自主創(chuàng)新能力的建議》（第60號）收悉。經(jīng)我局主辦，市財政局和市經(jīng)信局會辦。現(xiàn)答復如下：

 “十三五”期間，杭州貫徹國家、省關于加強科技創(chuàng)新的決策部署，堅持科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力、人才是第一資源，全面實施人才引領、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進人才、技術、資本等創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、先進制造等創(chuàng)新高地，為杭州高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

1.自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。以科技企業(yè)為主體、以新型研發(fā)機構(gòu)為新生力量、以在杭高校院所為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系進一步加強，自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平顯著提升。阿里云、海康、貝達藥業(yè)等一批科技企業(yè)獲批建設國家級技術創(chuàng)新平臺，獲得國家重大科技項目支持和國家科學技術獎。浙江西湖高等研究院建設通過驗收，之江、湖畔、西湖、良渚四個省實驗室、浙大超重力離心模擬與實驗裝置、西湖大學云谷校區(qū)均已開工建設。2020年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）占生產(chǎn)總值比重為3.5%。全市有效發(fā)明專利擁有量73297件，PCT國際專利申請量2030件，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中，杭州排名躍居第25位。

2.高端創(chuàng)新平臺建設加快推進。充分運用建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，實施“名校名院名所”工程，西湖大學、之江實驗室、阿里達摩院、北航杭州高等研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設發(fā)展取得重大成果，國家超重力離心模擬與實驗裝置、中電海康集成電路平臺（青山湖）等重大科學裝置（平臺）建設進展較快，國科大杭州高等研究院、浙江大學國際科創(chuàng)中心、中法航空大學等高端科教平臺相繼布局推進。

3.構(gòu)建全域創(chuàng)新格局取得新進展。立足全市域創(chuàng)新發(fā)展“一張圖”“一盤棋”發(fā)展目標，以建設省全面創(chuàng)新改革發(fā)展試驗區(qū)為動力，支持杭州（濱江）高新區(qū)設立富陽合作區(qū)，拓展創(chuàng)建世界一流高新區(qū)發(fā)展空間；推進臨江國家高新區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)整合，打造具有科技內(nèi)涵的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；合力建設城西科創(chuàng)大走廊建設“4城8鎮(zhèn)”硬核科技產(chǎn)業(yè)平臺，加速科技創(chuàng)新資源集聚與創(chuàng)新活力迸發(fā)；科技創(chuàng)新率先納入貫徹實施長三角一體化戰(zhàn)略任務，合力建設G60科創(chuàng)走廊和杭州都市圈，提升杭州自主創(chuàng)新和輻射帶動能力。

4.“高精尖缺”人才引育不松勁。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，不斷完善人才新政及配套服務細則，連續(xù)實施高層次人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培育計劃，加快建設西湖大學等一批高端人才落戶平臺，爭取試行外國人才來杭工作便利措施，基本形成了社會認可度較高、吸引海內(nèi)外高端人才、緊缺人才和各類科技人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有國際競爭力的環(huán)境條件，人才凈流入率和海外人才凈流入率連續(xù)位居全國大中城市榜首，連續(xù)10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。2020年，杭州全市人才總量達285萬人，累計引進海外留學人才5.5萬人、外籍人才3萬人，杭州已成為國內(nèi)外高層次人才、項目、資金落地重要基地。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系持續(xù)完善。始終把建設國內(nèi)一流科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，連續(xù)出臺推進“雙創(chuàng)”升級新舉措，在創(chuàng)新扶持、創(chuàng)業(yè)輔導、金融服務、產(chǎn)權(quán)保護、審批改革等方面積極先行先試，涌現(xiàn)了阿里系、高校系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，在加快培育科技企業(yè)梯隊、發(fā)展政策性科技金融服務、推進互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)、增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力等方面積累了一批可復制、可推廣的創(chuàng)新制度和模式。2018年，杭州獲評國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市示范（2015-2017年）第一名。2019年，杭州成功舉辦全國“雙創(chuàng)”周活動。

2021年是“十四五”的開局之年，十九屆五中全會高度重視科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設中的作用，提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。杭州的科技發(fā)展將充分展現(xiàn)國際“創(chuàng)新活力之城”、全國“重要窗口”、全省“頭雁”風采，聚焦科技前沿加強基礎研究布局，走好科技創(chuàng)新先手棋。建成區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系完善、科技創(chuàng)新綜合實力居全國大中城市前列、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等特色領域科技創(chuàng)新具有全球影響力的現(xiàn)代化大都市。

1.持續(xù)實施“名校名院名所”工程。瞄準世界科技前沿，聚焦杭州戰(zhàn)略導向，加快引進建設若干重大戰(zhàn)略性、基礎性、具有世界先進水平的科技創(chuàng)新載體，探索政府引導、多元投入共建新型研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力的工作機制。加快國科大杭州高等研究院、中法航空大學、浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心、北大信息技術研究院、北航杭州創(chuàng)新研究院等建設，打造一批鏈接全球高端創(chuàng)新資源、服務杭州自主創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)學研用深度融合的新型科創(chuàng)平臺，加快形成自主創(chuàng)新原動力。全力支持浙江大學“雙一流”建設，西湖大學建設高水平研究型大學，支持在杭省屬、市屬高校、科研院所聚焦特色學科和專業(yè)，以一流學科（專業(yè)）建設創(chuàng)建國內(nèi)一流高校、一流院所。

2.聚焦科技前沿加強基礎研究布局。整合在杭高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源，加快建設綜合性國家科學中心核心承載區(qū)，在智能計算、極弱磁場、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大腦觀測及腦機融合等領域謀劃建設若干重大科研基礎設施，積極推進大科學裝置集群建設。支持之江實驗室建設智能計算相關的國家重大科技基礎設施，打造具有國際影響力的智能計算創(chuàng)新高地。合力推進西湖、良渚、湖畔等浙江省實驗室布局建設，加強生命科學、量子信息等交叉學科建設和基礎學科研究。支持錢塘科技創(chuàng)新中心建設，打造柔性科技創(chuàng)新高地。加強國家視頻感知開放創(chuàng)新平臺建設，支持中電海康自旋電子與集成電路系統(tǒng)實驗室、阿里巴巴數(shù)據(jù)智能技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)建國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心。用好國科大杭高院平臺，積極引進符合杭州創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略導向的中國科學院研究所。

3.加強前沿核心基礎科學研究。瞄準世界科技前沿，發(fā)揮國家、省實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高層次人才、創(chuàng)新領軍團隊領頭作用，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、智能感知計算、腦機融合、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領域，腦科學、免疫和基因治療、新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、特色原料藥及藥物制劑、精準醫(yī)療等生命健康領域，新材料、智能制造等技術依賴度較高的科學領域，以及量子信息、柔性電子、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)重點領域，加強前沿基礎理論研究布局，強化變革性、交叉性基礎研究。力爭在數(shù)據(jù)智能、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)計算、腦認知與腦機交互、干細胞與再生醫(yī)學、量子信息、傳感材料與器件等研究領域取得一批重大原始創(chuàng)新成果，為國家科技振興、區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐，使杭州成為國家科技創(chuàng)新的重要基地。

4.突破重點領域核心關鍵技術。組織參與國家、省“尖兵”“領雁”“領航”等重大、重點研發(fā)計劃，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有杭州特色優(yōu)勢的數(shù)字安防、電子商務、通信網(wǎng)絡、云計算大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新一代集成電路等信息技術領域，在發(fā)展創(chuàng)新藥物研發(fā)與精準醫(yī)療為標志的結(jié)構(gòu)生物學、靶向藥物、免疫與基因治療、智慧醫(yī)療等生命健康領域，在柔性材料、半導體新材料、新能源、高端智能裝備、集成電路裝備、生態(tài)環(huán)境保護與修復等重點領域，緊扣創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中最核心、最前沿的“卡脖子”技術關鍵點，組織重大科技攻關，形成一批高價值專利組合，掌握一批關鍵核心技術，開發(fā)一批戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品，打造國家重要的關鍵共性技術主策源地。

5.深入推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。深化杭州市與浙江大學全面戰(zhàn)略合作機制，加快建設浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心等一批標志性引領性的合作項目。加強與浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學等在杭高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，對在杭高校、科研院所及其教授專家、在校學生在杭開展科學研究、技術攻關、應用示范與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效條件保障，發(fā)揮他們對杭州創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技項目引領、成果應用示范、新興產(chǎn)業(yè)培育等的強大支撐作用。對國內(nèi)外高校、科研院所在組織重大國際科研合作計劃、申報國家重點研發(fā)計劃項目時與杭州企業(yè)合作，組織創(chuàng)新聯(lián)合體在杭開展科研活動、成果應用給予積極支持。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

聯(lián)系人：陳資博

聯(lián)系電話：87060401

                                杭州市科學技術局

2021年5月7日