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2020年，杭州市科技局深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委十二屆十一次全會精神，在市委市政府的正確領導下，以“五員領創(chuàng)”活動為抓手，黨建統(tǒng)領明方向，凝心聚力抓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)在一線，奮力奪取創(chuàng)新高分報表，取得了疫情防控和科技創(chuàng)新的新成效。全社會研發(fā)投入強度增幅居全國重點城市第7位，高新技術企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)三年倍增目標超額完成，連續(xù)10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大中國城市”，在全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名上升到全球第25位，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價位居第三，科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)居全省第一。

一、2020年工作與“十三五”發(fā)展成就

（一）2020年工作總結

    面對疫情沖擊和復雜多變的外部環(huán)境，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐更加凸顯，2019年杭州全社會研發(fā)投入530.4億元，較上年增長14.2%，投入強度達3.45%，高于全省0.77個百分點，2020年預計全市研發(fā)投入強度3.5%左右；高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長10%，高于固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資增速3.2和3.1個百分點；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值2448.26億元，同比增長8.6%，高于GDP增速4.7個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的67.4%，比上年提高5.5個百分點；技術交易額550.08億元，同比增長24.73%。

1．開展“五員領創(chuàng)”, 科技戰(zhàn)疫交出高分報表。開展“克難攻堅員、調(diào)查研究員、聯(lián)絡服務員、科技特派員、創(chuàng)新協(xié)作員”的“五員領創(chuàng)、科技爭鋒”黨建品牌活動，對標對表服務企業(yè)復工復產(chǎn)，開展克難攻堅，人工智能試驗區(qū)建設、科技特派員、杭州揭榜掛帥等克難攻堅任務得到鄭柵潔省長、黃建發(fā)部長、高興夫副省長等領導的充分肯定。科技戰(zhàn)疫，聞令而動。抓應急攻關，開辟綠色通道，簡化評審方式，投入1800余萬元部署疫情防控項目，短時間內(nèi)取得了一批硬核成果。杰毅生物承擔科技部應急項目，研發(fā)出全國首臺“新型冠狀病毒全基因組自動化建庫”設備，第一時間馳援武漢。抓金融助力，聯(lián)合杭州銀行安排10億元專項資金助力復工復產(chǎn)，全國首創(chuàng)的“杭信貸”發(fā)放貸款4.75億元，通過減免擔保費用等為企業(yè)減費1000余萬元，推出“應急保”專項產(chǎn)品放款1600余萬元。杭信貸探索形成的“政策性出口信用保險+政策性擔保+銀行授信”融資閉環(huán)模式，入選國務院深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。抓疫情防控，全市兩百余名“科技特派員”和“創(chuàng)新協(xié)作員”活躍在田間地頭、企業(yè)車間，幫助企業(yè)紓困解難。科技部門為在杭外國專家發(fā)放口罩2萬只，疫情早期在海外籌措口罩20余萬只馳援杭州；安排科技特派員開展技術培訓，直播帶貨等方式幫助解決銷售難題。

2．注重頂層謀劃，全域創(chuàng)新格局初步形成。編制《杭州市“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》《杭州市“十四五”高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《杭州市人民政府關于完善科技體制機制健全科技服務體系的若干意見》，形成了“1+1+N”的創(chuàng)新政策體系。促進產(chǎn)城融合，加快推進杭州國家高新區(qū)和臨江國家高新區(qū)兩大國家級高新區(qū)建設，編制《建設世界一流高科技園區(qū)發(fā)展綱要》，探索開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，獲科技部推廣應用；推進濱富特別合作區(qū)和城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地建設。培育戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新能級顯著提升，之江、良渚、西湖、湖畔等首批4家浙江省實驗室全部落戶杭州并全面啟動建設，之江實驗室、西湖實驗室成功納入國家實驗室建設序列；與中科院上海分院、國科大等四方成功簽約，引進杭州中科國家技術轉移中心，支持浙大國際科創(chuàng)中心啟動運營；首批認定的36家省新型研發(fā)機構，在杭機構占18席。積極融入長三角區(qū)域一體化，推進G60科創(chuàng)走廊建設，參與規(guī)劃編制，組織參加長三角G60科技成果拍賣會，5項成果順利成交。牽頭召開杭州都市圈科技局長聯(lián)席會議，協(xié)同推進都市圈3.0版科技合作創(chuàng)新。

3．推進試驗區(qū)建設，人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是召開領導小組會議暨專家委員會會議，市委市政府領導參加。二是建設首批市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。余杭、蕭山、濱江、西湖納入“市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”培育名單，召開工作推進會議。三是建設人工智能應用場景。啟動了新一代人工智能應用場景建設，首批發(fā)布需求30項。四是建成“2+3+2”人工智能開源開放平臺體系。創(chuàng)建阿里云“城市大腦”、海康威視“視頻感知”2個國家開放創(chuàng)新平臺；建成“之江實驗室天樞”“浙江大學智海”2個人工智能開源平臺。五是舉辦2020全球人工智能大會，11位中外院士參加，舉辦論壇、賽事等活動14場，現(xiàn)場參會嘉賓達2000余人，劉忻市長等市委市政府領導予以批示肯定。六是完善試驗區(qū)建設工作機制。出臺《2020年試驗區(qū)建設工作要點》。把試驗區(qū)工作納入市綜合考評部門職能目標。劉忻市長多次召開人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會議。柯市長親自率隊赴科技部匯報試驗區(qū)工作，參加北京中關村論壇做主題演講。2020年，杭州人工智能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1558億元，同比增長12.84%；研發(fā)費用168億元，同比增長12.10%；分別占全省的58%和7 4%。高興夫副省長對杭州推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設作出批示肯定。

4．強化主體培育，創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度。一是持續(xù)加大對科技型企業(yè)和孵化培育體系的扶持力度。全市新增國家備案眾創(chuàng)空間24家，新增省備案眾創(chuàng)空間36家，入圍省2020年度優(yōu)秀眾創(chuàng)空間17家、占全省的57％；全市累計擁有國家雙創(chuàng)示范基地6家，國家備案眾創(chuàng)空間68家，國家級科技企業(yè)孵化器48家，國家級孵化器數(shù)量連續(xù)8年位列全國省會城市和副省級城市第一位。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，深入實施高新技術企業(yè)培育三年行動計劃、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計劃，科技企業(yè)“雙倍增”目標超額完成。新培育“雛鷹計劃”企業(yè)847家，累計5966家；新培育省科技型中小企業(yè)4176家；新培育高新技術企業(yè)2440家；新培育省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊9個，入選數(shù)量連續(xù)兩年居全省第一。二是提升企業(yè)創(chuàng)新技術支撐，引導和支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研究院和企業(yè)研發(fā)中心，新增市級企業(yè)高新技術研發(fā)中心403家、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心229家、省級企業(yè)研究院75家。16個重大項目列入省科技廳擇優(yōu)委托項目，84個項目獲得省科技廳重點研發(fā)計劃支持。全年累計驗收高新領域市重大科技創(chuàng)新項目41項，這些項目制定國家標準15項、實現(xiàn)銷售收入20.6億元。三是科技金融精準支持。在生命健康領域和人工智能領域投資各類專業(yè)基金28支，總規(guī)模超過100億元，投資在杭企業(yè)104家。截至2020年底，市創(chuàng)投引導基金已批復合作基金84家，基金批復總規(guī)模160余億元。天使引導基金已批復合作基金71家，基金批復總規(guī)模98億元。2020年，市創(chuàng)投和天使引導基金投資企業(yè)中有10家企業(yè)上市，累計培育出上市（并購）企業(yè)48家。杭高投在中國創(chuàng)投委備案創(chuàng)業(yè)投資機構50強中投資規(guī)模位列第6位、投資中小企業(yè)位列榜首。

5．優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，人才引育取得新成效。積極落實“人才生態(tài)37條”，實施國家、省和市海外高層次人才引進計劃和萬人計劃，全力打造全球人才蓄水池，高層次人才集聚效應進一步顯現(xiàn)。9支團隊獲評省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，入選數(shù)量連續(xù)兩年位列全省第一。人才國際化水平進一步提升，成為全國首批獲授權審發(fā)《外國高端人才確認函》權限的城市，“外國人來華工作許可”全國率先實行全流程“零次跑”審批，市“115”引智計劃引進高層次外國專家項目235項。人才機制體制改革進一步深入，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新制造等重點產(chǎn)業(yè)新開展“揭榜掛帥”活動，張榜項目406個，全省第一，其中線下發(fā)榜項目總標的額近12億元，得到了黃建發(fā)部長和毛溪浩部長的點贊。高質(zhì)量舉辦“2020年浙江省暨杭州市科技活動周”活動，吸引5000余人參與現(xiàn)場互動體驗，學習強國、浙江日報等20余家主流媒體刊登報道。舉辦“百家投融資機構對接會”，達成投融資意向1200余萬元。開展“錢江友誼使者”表彰活動，10名外國專家被授予杭州市外國專家“錢江友誼使者”稱號。

（二）“十三五”工作成就

2020年的目標圓滿完成，也標志著“十三五”順利收官。五年以來，市科技局以杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和杭州小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為抓手，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，推出科技創(chuàng)新組合拳，構建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，掀起“雙創(chuàng)”高潮，創(chuàng)新活力之城已成為杭州的金名片。創(chuàng)新策源地建設初見成效，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)獲批，國家級重大科技基礎設施——全球容量最大的超重力離心模擬與實驗裝置啟動建設并取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)“零”的突破。這五年，全社會研發(fā)投入強度從3.01%預計提升到3.5%左右，提高0.49個百分點；市場主體高速成長，全市國家高新技術企業(yè)從1979家增加到7707家，增長近3倍；省科技型中小企業(yè)從6032家增加到14576家，增長1.4倍；動能轉換趨勢良好，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值，從1212億元增加到2448億元，年增速超15%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從41.7%增加到67.4%；創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家級孵化器，從24家增加到48家，總量穩(wěn)居全國副省級城市第一；總孵化面積從160萬方增長到413萬方；技術交易總額，從130億元增長到550億元；科技專項從33個壓縮到12個，科技金融基金總額從14.8億元增長到27.8億元。杭州先后獲評國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市示范建設第一名，國家首批創(chuàng)新型城市評估第二名。

二、“十四五”工作思路和2021年工作安排

面向“十四五”，我局將緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，堅持科技自立自強，高水平建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，規(guī)劃建設杭州科學城，努力打造“面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省”的創(chuàng)新策源地，重點打造數(shù)字變革策源地。具體目標：

一是創(chuàng)新平臺提能造峰，建成新型研發(fā)機構50家以上，建設國家、省新型實驗室5家以上，布局2-3個國家重大基礎科研設施；市財政科技投入年均增長15%以上， R&D經(jīng)費支出占GDP比重爭取達到4.0%。

二是創(chuàng)新人才集聚裂變，新引進國內(nèi)外頂尖人才、領軍人才1000名，全市人才資源總量達到335萬人，建成市級以上領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100個。

三是創(chuàng)新主體倍增提質(zhì)，深入實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，每年新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)1000家以上、培育科技型中小企業(yè)2000家以上，累計建成省級及以上企業(yè)研發(fā)機構3000家以上。

四是科技攻關重點突破，每年組織實施重大科技攻關、重點研發(fā)項目100項以上，在新一代信息技術、生命健康、新制造等優(yōu)勢領域取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大技術成果。

五是創(chuàng)新生態(tài)爭創(chuàng)一流，新增眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器各100家以上，建成科技成果轉化園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體各20家以上；市創(chuàng)投引導基金、天使投資引導基金和政策性擔保本金爭取突破100億元，建設服務科技型中小企業(yè)的投資基金300家以上，集聚社會化科技投資基金500億元以上，持續(xù)擦亮杭州科技和金融結合“金名片”。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，市科技局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委十二屆十一次全會和全國、全省科技工作會議精神，以新理念新思路新舉措適應新發(fā)展理念對科技創(chuàng)新工作的新要求，不斷厚植“創(chuàng)新活力之城”特色優(yōu)勢，全面塑造杭州創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。2021年杭州科技創(chuàng)新工作目標：全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.6%左右，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值2200億元，新增省級及以上研發(fā)機構200家、省級重點企業(yè)研究院7家，新增雛鷹企業(yè)800家、省科型中小企業(yè)2000家、高新技術企業(yè)1650家，新增市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間60家，實現(xiàn)技術交易額480億元。

（一）加強黨對科技工作的全面領導，打造全市科技鐵軍。一是把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”。強化理論武裝，深入學習領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述。建立專門工作督查臺賬，把學習貫徹習近平總書記關于科技工作重要講話精神，以及落實省委、市委、區(qū)委關于科技的重要指示批示精神作為檢驗科技工作成效的首要標準。二是構建黨建工作大格局，牢固樹立“黨建強，發(fā)展強”的理念，努力打造學習型機關、創(chuàng)新型機關、服務型機關和廉潔型機關。在全市深入推進“五員領創(chuàng)·科技爭鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，以“聯(lián)學、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)辦”的方式，推動孵化器、眾創(chuàng)空間黨的組織和工作雙覆蓋，形成全市科技系統(tǒng)黨建工作一盤棋。三是打造忠誠清廉擔當?shù)目萍艰F軍。打造“忠誠、擔當、專業(yè)、務實、守正”的科技干部隊伍，樹立“忠誠是本色、擔當是境界、專業(yè)是基底、務實是狀態(tài)、守正是底線”價值觀。開展多種形式的“比學比做，爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，激勵廣大黨員、干部保持良好精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，

（二）聚焦三大科創(chuàng)高地，構建具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。一是發(fā)揮平臺策源作用，推進杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州高新區(qū)、錢塘新區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展，加快平臺集聚、人才集聚、要素集聚、政策集聚和體制機制創(chuàng)新，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國際水平的硬核成果。建設生物醫(yī)藥綜合交易平臺，為打造萬億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供重要支撐。推進杭州高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)發(fā)展，探索經(jīng)驗、形成示范。加強紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城、杭州云城創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建設高水平現(xiàn)代化引領示范區(qū)。二是開展關鍵核心技術攻關，聚焦三大科創(chuàng)高地，從解決卡脖子和進口替代入手，組織實施省“尖鋒、尖兵、領雁、領航”研發(fā)攻關項目100項，加快取得一批填補空白、引領未來的重大成果。三是打造國際一流的雙創(chuàng)生態(tài)，鞏固小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市成果，深入推進“雙創(chuàng)示范城”建設。引導眾創(chuàng)空間和孵化器專業(yè)化、國際化發(fā)展，進一步優(yōu)化 “眾創(chuàng)空間-孵化器-特色園區(qū)”科技型企業(yè)孵化鏈。搶抓海外人才流動“窗口期”，積極對接中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中國歐美同學會，打造以國家級“海歸小鎮(zhèn)”為主載體的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮硅谷孵化器的在地優(yōu)勢，做好項目儲備和基金儲備，保持國際孵化的領先地位。繼續(xù)推進海外孵化基地布局。四是提領杭州創(chuàng)新全球影響力，推進以浙江大學、西湖大學、阿里達摩院等高校、新型研發(fā)機構的科學研究成果產(chǎn)出。引導和鼓勵國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)等企業(yè)主體申報PCT專利，進一步提增杭州SCI科學論文和PCT專利數(shù)量，推動杭州在全球科技活動集群排名的穩(wěn)步提升。

（三）聚焦培育戰(zhàn)略科技力量，謀劃創(chuàng)建國家科學中心。一是支持浙江大學等打造國家戰(zhàn)略科技力量，支持浙江大學“雙一流”大學、中國美術學院“雙一流”學科建設。支持西湖大學建設高水平研究型大學，支持浙江大學、西湖大學打造國家戰(zhàn)略科技力量。加快建設中法航空大學、國科大杭州高等研究院，積極引進國內(nèi)外知名高校和科研院所。二是構建新型實驗室體系，支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室。加快建設湖畔、良渚省實驗室建設。在區(qū)、縣（市）的有力支持下依托頭部企業(yè)、在杭國內(nèi)頂尖企業(yè)或新型研發(fā)機構再謀劃1-2家省實驗室。支持在杭國家重點實驗室發(fā)展，支持新型研發(fā)機構和頭部企業(yè)創(chuàng)建“學科、企業(yè)和省部共建”國家重點實驗室。三是加快大科學裝置建設，加快建設超重力離心模擬與實驗裝置，推進北航杭州創(chuàng)新研究院大科學裝置項目規(guī)劃布局。推進新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全大型實驗裝置、超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置、多維超級感知重大科技基礎設施等項目謀劃論證。四是啟動謀劃創(chuàng)建綜合性國家科學中心，建設大科學裝置，創(chuàng)建國家實驗室，做強國家重點實驗室，繼續(xù)布局省實驗室，支持“雙一流”大學和學科建設，培育發(fā)展高水平新型研發(fā)機構，謀劃杭州科學城等，形成杭州綜合性國家科學中心框架布局。按照“一核三星多點”空間格局，精心編制《杭州綜合性國家科學中心建設方案》，正式啟動謀劃創(chuàng)建工作。

（四）聚焦揭榜掛帥，打造科技人才蓄水池。一是試行“揭榜掛帥”攻關模式，力爭全年新增張榜數(shù)300個以上，總標的額突破13.5億元。達成合作意向不少于100個，總標的額突破3億元，增長50%。揭榜數(shù)量不少于60個，增長200%，實際支付揭榜金額不少于1億元，增長40%。二是以“揭榜掛帥”推進引才引智新探索，高目標打通人才“雙循環(huán)”通道，用活用好外國人來杭工作便利措施，打造國際一流營商環(huán)境，暢通人才來杭通道。主動對接國外優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)資源，拓展引才渠道，探索“海外人才飛地”建設和扶持方式。以“揭榜掛帥”制度探索加大引才引智“供需”兩端雙向供給，實現(xiàn)“量質(zhì)”并舉，繼續(xù)在全省保持頭雁位置。三是打造全球人才蓄水池，充分發(fā)揮浙江大學、西湖大學、阿里達摩院等平臺的人才蓄水池功能，引進行業(yè)頂尖人才。加強國際人才俱樂部建設，為優(yōu)秀人才提供支撐和保障。提升科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展粘合度，舉辦以“科技創(chuàng)造未來、科技改變生活”為主題貫徹全年的系列活動。

（五）聚焦創(chuàng)新策源地，建設高能級創(chuàng)新平臺。一是深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動國家級杭州高新區(qū)、臨江高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)進位。爭取示范區(qū)政策先行先試，爭取獲科技部授權適當放寬高新技術企業(yè)認定條件，下放國家級眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器信息變更權限。支持有條件的區(qū)縣創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點推動數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等領域前沿科技基礎研究。支持區(qū)縣引進具有世界水平的新型創(chuàng)新載體，打造一批鏈接全球創(chuàng)新資源、產(chǎn)學研用深度融合的科創(chuàng)平臺。二是深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，制定2021年試驗區(qū)工作要點，明晰目標，明確任務，抓好落實。啟動新一批市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設。實施人工智能重點研發(fā)項目60項，培育人工智能企業(yè)350家，成立人工智能投資基金，推進20項以上人工智能應用場景建設。推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設走在全國前列。三是助力中國（浙江）自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設，引導企業(yè)探索建立“離岸研發(fā)，就地轉化”的產(chǎn)學研合作新機制。支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置，布局海外創(chuàng)新中心、海外離岸孵化基地等科創(chuàng)平臺。基于孵化器、眾創(chuàng)空間的國際化發(fā)展成果，探索“科技資本+技術交易+離岸外包”的新型孵化、加速模式。深化錢塘硅谷中心建設，推進海內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。開展科技成果轉化激勵政策試點，探索科研設備進口便利化，提升自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)創(chuàng)新力。

（六）聚焦企業(yè)主體，推進科技賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，支持各區(qū)、縣（市）建立國高企培育后備庫，市、區(qū)（縣、市）聯(lián)動開展線上線下國高企培訓。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）對國高企和省科小再按25％研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補，確保全面完成新增國高企1650家、省科技型中小企業(yè)2000家目標。二是加快完善企業(yè)研發(fā)體系，不折不扣落實企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策，引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持符合條件的科技企業(yè)建立省級研發(fā)中心、省企業(yè)研究院或省重點企業(yè)研究院。力爭新增7家省重點企業(yè)研究院，支持阿里巴巴城市大腦、海康威視數(shù)字安防創(chuàng)建領域類國家技術創(chuàng)新中心，在數(shù)字安防、集成電路等領域爭取創(chuàng)建1-2家省級技術創(chuàng)新中心。三是推動建設創(chuàng)新聯(lián)合體，推動龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極完善創(chuàng)新鏈生態(tài)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體40家，共性技術平臺1家。加快建設杭州生物醫(yī)藥綜合服務平臺。四是完善金融支持創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮創(chuàng)投天使引導基金作用，打造多元化的投資基金體系，形成引導基金體系的造血機制。新引進創(chuàng)投、天使引導基金合作機構20家以上，新增參股基金規(guī)模力爭超過100億元。

（七）聚焦體制機制創(chuàng)新，增動力強活力要紅利。一是推進成立創(chuàng)新委員會，在市委市政府領導下，推進創(chuàng)新委員會建設，加強調(diào)研，提出思路。創(chuàng)新委員會下設辦公室，獨立辦公、實體化運營，發(fā)揮“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、督察考核”職能，攻堅克難探索新路，為科技工作蹚出新路。各區(qū)、縣（市）應將設立創(chuàng)新委員會作為重要工作予以推進和謀劃。二是深化科技領域改革，深化項目立項、人才評價、績效評估等方面的改革，實施“擇優(yōu)委托”“以賽代評”“包干制+負面清單”等機制，實現(xiàn)從項目管理向過程管理轉變、從抓項目向重服務轉變，從撥經(jīng)費向抓規(guī)劃、抓政策轉變，提高治理水平。三是做好巡視整改督察考核，以踏石留印、抓鐵有痕的堅定，推進《關于完善科技體制機制健全科技服務體系的若干意見》的落地，對關鍵重點任務、關鍵指標進行分解落實，劃出時間表、掛起作戰(zhàn)圖，確保各項舉措落到實處，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。高質(zhì)量、高標準完成《杭州市“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》《杭州市“十四五”高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。

針對以上六大聚焦，2021全力以赴打好“六場攻堅戰(zhàn)”。一是聚焦三大科創(chuàng)高地，打好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設攻堅戰(zhàn)。二是聚焦培育戰(zhàn)略科技力量，打響創(chuàng)建國家科學中心攻堅戰(zhàn)。三是聚焦揭榜掛帥，打好科技人才引育攻堅戰(zhàn)。四是聚焦創(chuàng)新策源地，打好高能級平臺創(chuàng)新驅動發(fā)展攻堅戰(zhàn)。五是聚焦創(chuàng)新主體培育，打好科技賦能高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。六是聚焦體制機制，打好科技創(chuàng)新改革攻堅戰(zhàn)。為加快建設“數(shù)智杭州?宜居天堂”的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”作出科技貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！