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民革市委會：

貴委在市政協(xié)第十一屆四次會議上提出的《關于我市加快引導區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第360號）收悉。該提案由市科技局主辦，市發(fā)改委、市經(jīng)信局協(xié)辦。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

區(qū)塊鏈作為一項顛覆性技術，正在引領全球新一輪技術變革和產(chǎn)業(yè)變革，有望成為全球技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的策源地，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”變遷。我市以科技創(chuàng)新為引領，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動發(fā)展，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”。

一、基本情況

（一）統(tǒng)籌設計，謀劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)扶持政策

為及時貫徹落實中共中央政治局集體學習區(qū)塊鏈技術的會議精神，市委市政府領導高度重視，多次批示。市科技局對我市區(qū)塊鏈主要企業(yè)開展了調(diào)研，了解區(qū)塊鏈企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)現(xiàn)狀，排摸區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展難點痛點。市科技局與市經(jīng)信局等部門就如何推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進行了多次會商。并將《杭州加快發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，打造中國區(qū)塊鏈之都的對策研究》作為重要課題列入2020年研究計劃，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。

（二）多策并舉，鼓勵企業(yè)突破技術瓶頸

一是鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入。在2018年重大科技創(chuàng)新項目申報指南中，我局就明確將“區(qū)塊鏈技術開放服務平臺開發(fā)及示范應用”列為重點資助的方向之一。對浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司的“基于區(qū)塊鏈技術的全流程全品類溯源SaaS平臺系統(tǒng)的研發(fā)”3個項目予以立項資助。區(qū)塊鏈技術研發(fā)和應用涉及的芯片設計、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、應用場景打造等內(nèi)容在相應政策也得到不同程度的扶持。主要區(qū)塊鏈企業(yè)如秘猿科技、云象網(wǎng)絡、數(shù)秦科技、數(shù)鏈科技、新華智云、甲骨文超級碼、螞蟻智信、恒生電子、核新同花順、東方通信等獲得了2019年度的國際級軟件名城研發(fā)投入扶持；市經(jīng)信局還支持并推薦趣鏈科技、復雜美、螞蟻金服等企業(yè)參與2020年工信部高質(zhì)量發(fā)展專項的區(qū)塊鏈平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)塊鏈應用項目招投標。二是鼓勵探索區(qū)塊鏈標準研制。杭州市緊跟全國區(qū)塊鏈發(fā)展步伐，在2018 年12 月成立電氣電子工程師學會（IEEE）區(qū)塊鏈杭州工作組，致力于共同推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。首批會員單位包括中鈔杭州區(qū)塊鏈技術研究院、中國建設銀行、浙江在線、數(shù)秦科技、嘉楠耘智、巴比特、螞蟻金服等。目前IEEE 區(qū)塊鏈標準工作組已經(jīng)在能源交易、物聯(lián)網(wǎng)、供應鏈金融、區(qū)塊鏈系統(tǒng)的標準數(shù)據(jù)格式以及醫(yī)療社會科學方面進行標準制定工作。三是構建校企合作生態(tài)。浙江大學已逐漸從學術研究、技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)應用等方面布局區(qū)塊鏈，2018年9月份，已面向高年級學生開設區(qū)塊鏈課程“區(qū)塊鏈與數(shù)字貨幣”，并出版區(qū)塊鏈教材《區(qū)塊鏈技術進階與實戰(zhàn)》，根據(jù)教學情況開設研究生課程，培養(yǎng)更加高端的研究型人才。2019 年4 月，浙江大學區(qū)塊鏈研究中心正式創(chuàng)辦《區(qū)塊鏈研究》期刊，這是國內(nèi)首本也是目前唯一一本獲得CN 號的區(qū)塊鏈英文學術期刊。杭州電子科技大學已在各個學術期刊和會議累計發(fā)表14 篇區(qū)塊鏈相關研究論文，申請了2項區(qū)塊鏈領域的國家發(fā)明專利。杭州師范大學則通過校企合作的方式致力于培養(yǎng)更多區(qū)塊鏈人才。2017 年4 月，數(shù)秦科技與杭師大聯(lián)合成立大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈協(xié)同創(chuàng)新實驗室。2018 年11 月，杭州師范大學阿里巴巴商學院與杭州鏈動區(qū)塊鏈有限公司正式建立戰(zhàn)略性合作。浙江工商大學已獲得“一種基于區(qū)塊鏈的隱私保護競價方法”的國家發(fā)明專利，并承擔了科技部重點研發(fā)計劃項目——“基于區(qū)塊鏈的數(shù)字資源確權和侵權追蹤技術”。而且，杭州市先后成立一批由政府部門牽頭、聯(lián)合各大高校以及優(yōu)秀企業(yè)的行業(yè)研究性機構，如：杭州區(qū)塊鏈技術與應用聯(lián)合會、浙江省之江區(qū)塊鏈科技研究院、浙江大學區(qū)塊鏈研究中心和浙江省區(qū)塊鏈技術研究院等。2019年11月，清華長江三角洲研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心區(qū)塊鏈高級研究院揭牌。

（三）加快園區(qū)建設，推動集聚式發(fā)展

一是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進。截至目前，杭州市已經(jīng)有6個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園正式投入運營，在數(shù)量上與廣州共同居于各城市之首。據(jù)賽迪研究院發(fā)布的《2019年中國城市區(qū)塊鏈發(fā)展水平評估報告》和《2019年中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展報告》顯示，杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)整體實力位居全國第三，僅次于北京、深圳。全國22個主流區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園綜合排名中，中國杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、中國（蕭山）區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地分列第一、第四和第八。二是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)各創(chuàng)特色。杭州西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園落地于互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)，集焦于區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園依托錢江世紀城和杭報集團，在區(qū)塊鏈技術發(fā)展平臺、區(qū)塊鏈專業(yè)媒體支撐以及社群資源聯(lián)動等方面具有較大優(yōu)勢，為杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園提供更多頭部企業(yè)和資本市場的對接機會。中國杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園以打造全球區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)高地作為發(fā)展目標，一方面要打造區(qū)塊鏈的獨角獸企業(yè)，另一方面是要進一步吸引人才。三是區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量不斷增長且做大做強。在市、區(qū)各種產(chǎn)業(yè)政策的支持下，杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)一直在發(fā)展壯大。截至2019年12月，在杭州市注冊的區(qū)塊鏈企業(yè)總量為1611家，相較于2018年的1186家增加了35.8%，相較于2010年的171家增長了1440家，區(qū)塊鏈近幾年在杭州發(fā)展的活躍程度由此可見一斑。區(qū)塊鏈企業(yè)本身在不斷做大做強，在中國第二屆區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會公布的2019中國區(qū)塊鏈企業(yè)百強榜中，杭州有11家區(qū)塊鏈企業(yè)入圍，位列北京、深圳之后，入圍企業(yè)數(shù)量比去年增加3家。

（四）全方位支持，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)引導基金與風投投資助力企業(yè)發(fā)展。2018 年在杭州未來科技城啟動了中國杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。政府引導基金出資達30%，用于投資、引進優(yōu)質(zhì)區(qū)塊鏈項目，為區(qū)塊鏈技術探索提供充足的資金支持。區(qū)塊鏈風投活躍，據(jù)賽迪研究院發(fā)布的《2019年中國城市區(qū)塊鏈發(fā)展水平評估報告》顯示，杭州在中國城市區(qū)塊鏈資本支持指數(shù)排名位居第四，2019年，區(qū)塊鏈企業(yè)嘉楠耘智上市納斯達克，成為國內(nèi)區(qū)塊鏈企業(yè)赴美IPO第一股，云象區(qū)塊鏈宣布完成數(shù)千萬人民幣A++輪融資，累計融資金額達2億元。二是區(qū)塊鏈技術應用場景建設支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年5月由趣鏈科技與杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處合作建設的全國首個區(qū)塊鏈公證搖號系統(tǒng)正式上線，已累計服務超2 億人次；2019年6月，全國首個區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺——浙江省區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺正式上線；2019年10月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院上線全國首個區(qū)塊鏈智能合約司法應用，是司法區(qū)塊鏈“2.0版”；2019年12月，全球首款可信物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)區(qū)塊鏈模組“物鏈1號”在杭州發(fā)布，標志著區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術的聯(lián)姻進入了全新的發(fā)展階段。

二、下一步工作計劃

下一步，我局將緊扣市委、市政府關于打造數(shù)字經(jīng)濟第一城的發(fā)展目標，重點開展以下工作：

（一）加強科技發(fā)展頂層設計

在研究編制杭州市“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃、杭州市“十四五”高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城西科創(chuàng)大走廊硬核科技規(guī)劃時，將區(qū)塊鏈技術領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入其中，明確發(fā)展方向、重點支持領域，為杭州市經(jīng)濟高水平發(fā)展提供強有力的科技支撐。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

目前，根據(jù)市領導的批示要求，市科技局與市經(jīng)信局就出臺區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策多次會商，在區(qū)塊鏈核心技術研究、創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快企業(yè)培育、推進融合發(fā)展和加快人才培育等方面研究制定產(chǎn)業(yè)推動政策。政策重點支持加大區(qū)塊鏈基礎研究投入，鼓勵在實體經(jīng)濟、智慧亞運、城市治理、政務服務等方向開放應用場景。目前，該項政策還在繼續(xù)根據(jù)各部門反饋意見完善修改。

（三）聚焦核心關鍵技術攻關，推動區(qū)塊鏈技術的自主研發(fā)

一是區(qū)塊鏈基礎關鍵技術攻關，包括“以鏈治鏈”監(jiān)管架構與關鍵技術研究，異構多鏈互通的新型跨鏈體系研究，面向區(qū)塊鏈關鍵機制的安全分析與增強技術研究，聯(lián)盟鏈監(jiān)管關鍵技術研究和公有鏈安全監(jiān)測及溯源服務關鍵技術研究。二是重點依托浙江大學、阿里巴巴、西湖大學、趣鏈科技、復雜美、云象科技等名校名企的優(yōu)質(zhì)資源，同時關注區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)的自主研發(fā)成果，精準聚焦區(qū)塊鏈技術難題，如加密算法的改進、智能合約的創(chuàng)新、跨鏈算法的提升、系統(tǒng)吞吐量的擴展等技術難題。三是鼓勵技術的研發(fā)和專利的申請，靈活運用政府部門的引領作用，協(xié)調(diào)研發(fā)單位與應用企業(yè)之間的合作與溝通，推動專利的轉(zhuǎn)化和技術的擴展，給予專利轉(zhuǎn)化應用單位一定的獎勵。

（四）打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，加強“雙創(chuàng)”孵化平臺建設

一是打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，促使區(qū)塊鏈企業(yè)的數(shù)量出現(xiàn)“井噴式”的增加。根據(jù)杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的特點，重點打造西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、蕭山區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、未來科技城區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等一批區(qū)塊鏈應用示范基地，吸引國內(nèi)外區(qū)塊鏈知名企業(yè)入駐，加強區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)之間的合作，加速形成杭州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。二是加強區(qū)塊鏈孵化器和眾創(chuàng)空間建設。2020年要著重抓好下面兩個方面的工作：一是要在嚴格規(guī)范上下功夫，完善區(qū)塊鏈相關孵化器和眾創(chuàng)空間的備案管理和評審認定工作。二是要在質(zhì)量建設上下功夫，加大專業(yè)化區(qū)塊鏈孵化器和眾創(chuàng)空間的建設。要把工作重心放在這兩個平臺的質(zhì)量建設上，結合我市重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究、規(guī)劃和建設具有同一產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)集聚的孵化器和眾創(chuàng)空間。要鼓勵大集團、大企業(yè)牽頭建設運營孵化器和眾創(chuàng)空間，結合本企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集聚培育科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

最后，再次感謝您對科技工作的大力支持！

杭州市科學技術局

2020年8月4日

（聯(lián)系人：康智勇，87060184）