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| 索引號: | 002489460/2014-06379 | 文件編號: | B006 |
| 發(fā)布機構(gòu): | 杭州市科學(xué)技術(shù)局 | 生成日期: | 2014-12-19 |
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府分散采購管理暫行辦法的通知杭政辦函〔2009〕8號
發(fā)布日期：2014-12-19 17:20
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信息來源：杭州市科學(xué)技術(shù)局
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府分散采購管理暫行辦法的通知
杭政辦函〔2009〕8號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市政府分散采購管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
二○○九年一月七日
杭州市政府分散采購管理暫行辦法
為進一步加強政府分散采購管理，規(guī)范杭州市本級行政事業(yè)單位的政府分散采購活動，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍和組織管理
?。ㄒ唬┍巨k法所稱的政府分散采購，是指杭州市國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人），采購集中采購目錄以外且單項或批量金額達(dá)到限額以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
（二）政府分散采購是政府采購的重要組成部分。其組織形式分為采購人自行采購和委托政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱社會代理機構(gòu)）采購。
自行采購，是指采購人組織本部門（本單位）實施政府分散采購項目的采購活動。
委托社會代理機構(gòu)采購，是指采購人委托經(jīng)省級以上財政部門資格認(rèn)定的社會代理機構(gòu)實施政府分散采購項目的采購活動。
?。ㄈ┦胸斦块T是杭州市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)市政府分散采購活動的監(jiān)督管理工作。杭州市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市采購辦）代表市財政部門具體履行對政府分散采購的監(jiān)管職能。市級各行政主管部門應(yīng)建立政府采購管理辦公室（或領(lǐng)導(dǎo)小組），由各主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和采購部門、財務(wù)部門、監(jiān)察部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)本部門及下屬單位政府分散采購活動的監(jiān)督管理。所屬單位的監(jiān)督管理體制由各主管部門根據(jù)具體情況設(shè)定。
?。ㄋ模┦屑壐餍姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，建立政府分散采購管理及其配套的內(nèi)部制約機制，明確和規(guī)范本部門及下屬單位的采購范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購程序、資金結(jié)算和監(jiān)督檢查等。下屬單位也應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度。
（五）采購人應(yīng)明確單位內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)（規(guī)模小的單位應(yīng)明確專人）牽頭負(fù)責(zé)本部門及下屬單位政府分散采購項目的組織實施。對項目審批、組織采購、資金支付、驗收保管、質(zhì)量跟蹤等必須實行崗位分設(shè)，做到監(jiān)督管理與具體操作相分離。
?。┎少徣藨?yīng)通過杭州市政府采購業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開展采購預(yù)算、采購方式審批、采購組織形式、供貨合同備案、采購資金支付等采購業(yè)務(wù)。
二、項目預(yù)算和申報管理
?。ㄆ撸┎少徣藨?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算中編列的政府采購項目和資金預(yù)算開展政府分散采購活動。無政府采購預(yù)算的，不得實施采購。
?。ò耍┎少徣嗽诰幹葡乱回斦甓炔块T預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨編制該財政年度政府分散采購的項目及資金預(yù)算，按照程序逐級報市財政部門。
市財政部門對部門預(yù)算中政府分散采購的項目及資金預(yù)算進行審核，經(jīng)市人民代表大會審議通過后隨部門預(yù)算下達(dá)給各采購人。
?。ň牛┰谀甓阮A(yù)算執(zhí)行中，因未報、漏報、新增和預(yù)算調(diào)整等增加政府分散采購項目預(yù)算的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報市財政部門審批、調(diào)整。
?。ㄊ┎少徣藨?yīng)自市財政部門下達(dá)政府采購預(yù)算之日起，根據(jù)采購需要，編制政府分散采購項目實施計劃，以利于有計劃地實施政府分散采購項目。實施計劃應(yīng)包括項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購時間、資金來源等內(nèi)容。
?。ㄊ唬┱稚⒉少忢椖吭趯嵤┣埃瑧?yīng)報市政府采購監(jiān)督管理部門審批確定該項目的采購方式。達(dá)到《政府采購法》規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的（采購項目預(yù)算金額50萬元及以上），應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。需要改變采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
三、項目采購組織實施
（十二）市政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)政府分散采購活動中相關(guān)采購文件的備案和審批事宜，審批事項經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后方可組織實施。
?。ㄊ┎少徣说牟少徎顒討?yīng)當(dāng)包括以下基本程序：通過杭州市政府采購業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，報市政府采購監(jiān)督管理部門審核確定采購方式和組織形式，發(fā)布項目采購公告，編制采購文件，組織評標(biāo)活動等。整個采購過程要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定的程序操作。
?。ㄊ模儆谡稚⒉少彽捻椖?，采購人已經(jīng)設(shè)立采購機構(gòu)的，應(yīng)由采購機構(gòu)組織實施；采購人自身不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，應(yīng)委托有資格條件和能力的社會代理機構(gòu)組織實施。
?。ㄊ澹┎少徣丝梢愿鶕?jù)本單位的實際情況就政府分散采購項目的組織實施與社會代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。委托代理費用超過政府分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的（10萬元及以上，此標(biāo)準(zhǔn)以下的可由采購人確定），應(yīng)通過競爭的方式確定委托的社會代理機構(gòu)。所簽訂的委托代理協(xié)議應(yīng)報市政府采購監(jiān)督管理部門備案。
?。ㄊ┪写韰f(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項明確委托人與社會代理機構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.采購人應(yīng)支付的委托代理費用的比例或數(shù)量;
2.采購需求和采購?fù)瓿蓵r間；
3.采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；
4.中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗收；
5.詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請審批或報送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭議解決方式等；
6.雙方約定的其他事項。
（十七）政府分散采購活動中編制的采購文件（包括公告和合同）應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)可的政府采購格式文本。采購文件中不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在技術(shù)和商務(wù)等方面設(shè)置排他性條款。應(yīng)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品。
按照政府采購格式文本簽訂的合同是政府分散采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。
?。ㄊ耍M發(fā)布的各類政府分散采購項目信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門審核后在指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡稱指定媒體）上公告。
?。ㄊ牛?yīng)根據(jù)《杭州市政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)管細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定組織項目評審活動，要有完整的評標(biāo)記錄，有條件的評審現(xiàn)場應(yīng)全部實行錄音錄像，并作為電子檔案予以保存。一定數(shù)額以上的采購項目要進入市公共資源交易中心集中評審，以規(guī)范評審現(xiàn)場各方的評審行為。
?。ǘφ稚⒉少徎顒舆M行評審的專家，應(yīng)按照有關(guān)管理辦法的規(guī)定，從市政府采購監(jiān)督管理部門管理的杭州市政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。評審專家?guī)觳荒軡M足相應(yīng)需要的，按相關(guān)規(guī)定可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評審工作開始前，將評審專家名單報市政府采購監(jiān)督管理部門確認(rèn)。
?。ǘ唬┰趯嵤┎少徎顒又校婪ńM成評標(biāo)評審委員會。采購人及社會代理機構(gòu)的工作人員，不得以評審專家身份參加政府分散采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。不得干預(yù)或影響政府分散采購活動的正常進行。
（二十二）社會代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合的原則，做好所代理政府分散采購項目的具體實施工作。
（二十三）評標(biāo)活動結(jié)束后，采購人或社會代理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將采購人確認(rèn)的評標(biāo)結(jié)果，報市政府采購監(jiān)督管理部門審核后在指定媒體上公示。在公示有效期內(nèi)無疑義的，發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。
?。ǘ模┎少徣嘶蛏鐣頇C構(gòu)應(yīng)在供應(yīng)商接到中標(biāo)或成交通知書后30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處理。
四、項目驗收和資金支付
（二十五）采購人是政府分散采購項目驗收的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，及時根據(jù)政府采購合同組織對供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)的驗收，參與該項目的采購人和社會代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好驗收工作。
?。ǘ┎少徣藨?yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同的約定，組織對供應(yīng)商履約的驗收，且不得改變驗收內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)。采購人應(yīng)明確專門驗收人員，嚴(yán)格驗收手續(xù)，技術(shù)含量高的政府分散采購項目應(yīng)聘請專業(yè)人員參與驗收。應(yīng)履行驗收書面手續(xù)，落實管理責(zé)任。
（二十七）政府分散采購資金的支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購人在完成政府采購合同備案后，按照采購合同約定，可以提出資金支付申請。要嚴(yán)格結(jié)算程序，做到批準(zhǔn)手續(xù)齊全、發(fā)票與驗收單等完全相符，要嚴(yán)格按照合同扣留質(zhì)量保證金，嚴(yán)格按合同期限分期付款。
五、監(jiān)督檢查
?。ǘ耍┦姓少彵O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對采購人、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督考核。市審計部門要加強對政府分散采購活動的審計。市監(jiān)察部門要實時監(jiān)控全部進場項目。
?。ǘ牛┰谡麄€評標(biāo)活動中，市政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對200萬元以上的政府分散采購項目實行現(xiàn)場監(jiān)管，其余項目由主管部門或采購單位監(jiān)督機構(gòu)（人員）實行現(xiàn)場監(jiān)管。
?。ㄈ┎少徣说谋O(jiān)察部門應(yīng)對本部門（本單位）的政府分散采購活動實施監(jiān)督。
（三十一）采購人應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范高效地做好政府分散采購項目的采購活動。要建立健全質(zhì)量跟蹤反饋制度，加強對合同履行情況的監(jiān)督管理。
?。ㄈ┎少徣?、社會代理機構(gòu)或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為的，采購人的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府采購監(jiān)督管理部門反映，由市政府采購監(jiān)督管理部門依法處理。
?。ㄈ┦姓少彵O(jiān)督管理部門要在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商或社會代理機構(gòu)因違反規(guī)定受到行政處罰的，列入不良行為記錄名單。
杭政辦函〔2009〕8號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市政府分散采購管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
二○○九年一月七日
杭州市政府分散采購管理暫行辦法
為進一步加強政府分散采購管理，規(guī)范杭州市本級行政事業(yè)單位的政府分散采購活動，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍和組織管理
?。ㄒ唬┍巨k法所稱的政府分散采購，是指杭州市國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人），采購集中采購目錄以外且單項或批量金額達(dá)到限額以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
（二）政府分散采購是政府采購的重要組成部分。其組織形式分為采購人自行采購和委托政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱社會代理機構(gòu)）采購。
自行采購，是指采購人組織本部門（本單位）實施政府分散采購項目的采購活動。
委托社會代理機構(gòu)采購，是指采購人委托經(jīng)省級以上財政部門資格認(rèn)定的社會代理機構(gòu)實施政府分散采購項目的采購活動。
?。ㄈ┦胸斦块T是杭州市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)市政府分散采購活動的監(jiān)督管理工作。杭州市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市采購辦）代表市財政部門具體履行對政府分散采購的監(jiān)管職能。市級各行政主管部門應(yīng)建立政府采購管理辦公室（或領(lǐng)導(dǎo)小組），由各主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和采購部門、財務(wù)部門、監(jiān)察部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)本部門及下屬單位政府分散采購活動的監(jiān)督管理。所屬單位的監(jiān)督管理體制由各主管部門根據(jù)具體情況設(shè)定。
?。ㄋ模┦屑壐餍姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，建立政府分散采購管理及其配套的內(nèi)部制約機制，明確和規(guī)范本部門及下屬單位的采購范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購程序、資金結(jié)算和監(jiān)督檢查等。下屬單位也應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度。
（五）采購人應(yīng)明確單位內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)（規(guī)模小的單位應(yīng)明確專人）牽頭負(fù)責(zé)本部門及下屬單位政府分散采購項目的組織實施。對項目審批、組織采購、資金支付、驗收保管、質(zhì)量跟蹤等必須實行崗位分設(shè)，做到監(jiān)督管理與具體操作相分離。
?。┎少徣藨?yīng)通過杭州市政府采購業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開展采購預(yù)算、采購方式審批、采購組織形式、供貨合同備案、采購資金支付等采購業(yè)務(wù)。
二、項目預(yù)算和申報管理
?。ㄆ撸┎少徣藨?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算中編列的政府采購項目和資金預(yù)算開展政府分散采購活動。無政府采購預(yù)算的，不得實施采購。
?。ò耍┎少徣嗽诰幹葡乱回斦甓炔块T預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨編制該財政年度政府分散采購的項目及資金預(yù)算，按照程序逐級報市財政部門。
市財政部門對部門預(yù)算中政府分散采購的項目及資金預(yù)算進行審核，經(jīng)市人民代表大會審議通過后隨部門預(yù)算下達(dá)給各采購人。
?。ň牛┰谀甓阮A(yù)算執(zhí)行中，因未報、漏報、新增和預(yù)算調(diào)整等增加政府分散采購項目預(yù)算的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報市財政部門審批、調(diào)整。
?。ㄊ┎少徣藨?yīng)自市財政部門下達(dá)政府采購預(yù)算之日起，根據(jù)采購需要，編制政府分散采購項目實施計劃，以利于有計劃地實施政府分散采購項目。實施計劃應(yīng)包括項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購時間、資金來源等內(nèi)容。
?。ㄊ唬┱稚⒉少忢椖吭趯嵤┣埃瑧?yīng)報市政府采購監(jiān)督管理部門審批確定該項目的采購方式。達(dá)到《政府采購法》規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的（采購項目預(yù)算金額50萬元及以上），應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。需要改變采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
三、項目采購組織實施
（十二）市政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)政府分散采購活動中相關(guān)采購文件的備案和審批事宜，審批事項經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后方可組織實施。
?。ㄊ┎少徣说牟少徎顒討?yīng)當(dāng)包括以下基本程序：通過杭州市政府采購業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，報市政府采購監(jiān)督管理部門審核確定采購方式和組織形式，發(fā)布項目采購公告，編制采購文件，組織評標(biāo)活動等。整個采購過程要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定的程序操作。
?。ㄊ模儆谡稚⒉少彽捻椖?，采購人已經(jīng)設(shè)立采購機構(gòu)的，應(yīng)由采購機構(gòu)組織實施；采購人自身不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，應(yīng)委托有資格條件和能力的社會代理機構(gòu)組織實施。
?。ㄊ澹┎少徣丝梢愿鶕?jù)本單位的實際情況就政府分散采購項目的組織實施與社會代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。委托代理費用超過政府分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的（10萬元及以上，此標(biāo)準(zhǔn)以下的可由采購人確定），應(yīng)通過競爭的方式確定委托的社會代理機構(gòu)。所簽訂的委托代理協(xié)議應(yīng)報市政府采購監(jiān)督管理部門備案。
?。ㄊ┪写韰f(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項明確委托人與社會代理機構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.采購人應(yīng)支付的委托代理費用的比例或數(shù)量;
2.采購需求和采購?fù)瓿蓵r間；
3.采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；
4.中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗收；
5.詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請審批或報送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭議解決方式等；
6.雙方約定的其他事項。
（十七）政府分散采購活動中編制的采購文件（包括公告和合同）應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)可的政府采購格式文本。采購文件中不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在技術(shù)和商務(wù)等方面設(shè)置排他性條款。應(yīng)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品。
按照政府采購格式文本簽訂的合同是政府分散采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。
?。ㄊ耍M發(fā)布的各類政府分散采購項目信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門審核后在指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡稱指定媒體）上公告。
?。ㄊ牛?yīng)根據(jù)《杭州市政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)管細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定組織項目評審活動，要有完整的評標(biāo)記錄，有條件的評審現(xiàn)場應(yīng)全部實行錄音錄像，并作為電子檔案予以保存。一定數(shù)額以上的采購項目要進入市公共資源交易中心集中評審，以規(guī)范評審現(xiàn)場各方的評審行為。
?。ǘφ稚⒉少徎顒舆M行評審的專家，應(yīng)按照有關(guān)管理辦法的規(guī)定，從市政府采購監(jiān)督管理部門管理的杭州市政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。評審專家?guī)觳荒軡M足相應(yīng)需要的，按相關(guān)規(guī)定可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評審工作開始前，將評審專家名單報市政府采購監(jiān)督管理部門確認(rèn)。
?。ǘ唬┰趯嵤┎少徎顒又校婪ńM成評標(biāo)評審委員會。采購人及社會代理機構(gòu)的工作人員，不得以評審專家身份參加政府分散采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。不得干預(yù)或影響政府分散采購活動的正常進行。
（二十二）社會代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合的原則，做好所代理政府分散采購項目的具體實施工作。
（二十三）評標(biāo)活動結(jié)束后，采購人或社會代理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將采購人確認(rèn)的評標(biāo)結(jié)果，報市政府采購監(jiān)督管理部門審核后在指定媒體上公示。在公示有效期內(nèi)無疑義的，發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。
?。ǘ模┎少徣嘶蛏鐣頇C構(gòu)應(yīng)在供應(yīng)商接到中標(biāo)或成交通知書后30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處理。
四、項目驗收和資金支付
（二十五）采購人是政府分散采購項目驗收的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，及時根據(jù)政府采購合同組織對供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)的驗收，參與該項目的采購人和社會代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好驗收工作。
?。ǘ┎少徣藨?yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同的約定，組織對供應(yīng)商履約的驗收，且不得改變驗收內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)。采購人應(yīng)明確專門驗收人員，嚴(yán)格驗收手續(xù)，技術(shù)含量高的政府分散采購項目應(yīng)聘請專業(yè)人員參與驗收。應(yīng)履行驗收書面手續(xù)，落實管理責(zé)任。
（二十七）政府分散采購資金的支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購人在完成政府采購合同備案后，按照采購合同約定，可以提出資金支付申請。要嚴(yán)格結(jié)算程序，做到批準(zhǔn)手續(xù)齊全、發(fā)票與驗收單等完全相符，要嚴(yán)格按照合同扣留質(zhì)量保證金，嚴(yán)格按合同期限分期付款。
五、監(jiān)督檢查
?。ǘ耍┦姓少彵O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對采購人、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督考核。市審計部門要加強對政府分散采購活動的審計。市監(jiān)察部門要實時監(jiān)控全部進場項目。
?。ǘ牛┰谡麄€評標(biāo)活動中，市政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對200萬元以上的政府分散采購項目實行現(xiàn)場監(jiān)管，其余項目由主管部門或采購單位監(jiān)督機構(gòu)（人員）實行現(xiàn)場監(jiān)管。
?。ㄈ┎少徣说谋O(jiān)察部門應(yīng)對本部門（本單位）的政府分散采購活動實施監(jiān)督。
（三十一）采購人應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范高效地做好政府分散采購項目的采購活動。要建立健全質(zhì)量跟蹤反饋制度，加強對合同履行情況的監(jiān)督管理。
?。ㄈ┎少徣?、社會代理機構(gòu)或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為的，采購人的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府采購監(jiān)督管理部門反映，由市政府采購監(jiān)督管理部門依法處理。
?。ㄈ┦姓少彵O(jiān)督管理部門要在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商或社會代理機構(gòu)因違反規(guī)定受到行政處罰的，列入不良行為記錄名單。